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31名落馬國企高管20名是“一把手”暴露哪些問題

謝啟東

2014年01月02日09:20    來源:人民網-觀點頻道    手機看新聞

據(jù)不完全統(tǒng)計,在2013年這個“打老虎”之年,共有31名國企高管落馬。細看這31名高管的履歷,不難發(fā)現(xiàn),這些“老虎”們在某些特征上,高度重合。例如虧損國企與壟斷型國企,成為“事故”高發(fā)區(qū);在采購或資產買賣過程中,出事的高管不在少數(shù);而“一把手”,則是關鍵詞中的關鍵詞——31名落馬者中,有20名是“一把手”。(2013年12月31日《新京報》)

31名落馬國企高管中有20名是“一把手”,可見,國企中“一把手”違法犯罪所占比例很驚人。其實,又恰恰暴露了國企中“一把手”權力過于集中、內部管理體制不完善以及監(jiān)管嚴重缺失等問題。

權力,尤其權力過于集中,是“一把手”腐敗的一個重要原因!耙话咽帧睓嗔^于集中,往往造就“一言堂”,什么事都“一把手”說了算。國有企業(yè),實行董事長廠長經理負責制,而董事長廠長經理常常又是黨委書記,權力更是失去制約和監(jiān)督,加上下屬普遍畏怯權勢,“一把手”的“家天下”就不可避免,為其腐敗埋下重要“伏筆”。

內部管理體制不完善,為“一把手”腐敗提供了便利條件。不少國有企業(yè)的領導體制、決策過程、管理制度、管理方法、經營機制、政企關系都不完善。無論是財務制度,還是人事制度,“一把手”干預的程度太大。沒有把權力關進制度的籠子里,不能按制度辦事。有的“一把手”事事插手,甚至有的“一把手”說的就成了“制度”。簡直就是“牛欄關貓”。

監(jiān)管嚴重缺失,縱容了“一把手”為所欲為。對“一把手”來說自己就是天,是企業(yè)的“土皇帝”,想怎么做就怎么做。無論是企業(yè)的“老三會” (黨委會、工會、職工代表大會)還是股份制企業(yè)中的“新三會”(董事會、監(jiān)事會、股東會),沒有完全實現(xiàn)企業(yè)內部的權力制衡!叭龝北緛硎窍鄬Κ毩⒌慕M織,可這種民主管理機制在某些企業(yè)卻成了一種擺設。董事長廠長經理的權力過于集中,內部制約監(jiān)督又嚴重缺失,是權力運行失控和孳生腐敗的溫床。

反對腐敗,鏟除腐敗,企業(yè)才能健康發(fā)展。筆者認為,要遏制國企高管尤其是“一把手”腐敗,首先,要完善內部管理體制,建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,用完善的制度破解權力過于集中的問題,真正把權力關進制度的籠子里,讓制度管人、管事、管錢、管權;其次,要強化監(jiān)督管理,落實公司化的治理結構,實行民主管理機制,完善和強化企業(yè)“三會”的作用,確保分權制衡機制的運行;第三,要強化財務檢查和公開,加強審計和監(jiān)控,強制企業(yè)內部財務公開。

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(責編:王倩、文松輝)

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