“東莞模式”并非只存在于東莞,在如火如荼的城市化熱潮中,帶有一定的普遍性,只不過表現(xiàn)形式不同。雖然形態(tài)各異,但本質(zhì)相同,都是只求經(jīng)濟(jì)增長和繁榮,不見人的價值、法律的底線和權(quán)力的邊界
籠罩在東莞上空的黃色煙霧存在絕不是一天兩天,普遍的說法是起碼十年有余,這么多年來泛黃與掃黃的貓鼠游戲上演也不是一出兩出,興師動眾、大張旗鼓的“專項整治”已成為周期性的“規(guī)定動作”。在一定程度上,東莞的快速城市化和現(xiàn)代化,一直在爭議中前行,“世界工廠”和“性都”兩張名片并存就是最好的注腳。
透過紛繁復(fù)雜、魚龍混雜的輿論熱議,需要思考的絕不僅僅是黃毒泛濫本身的是與非、法與非法問題,更是掩蓋在黃色煙幕下的畸形城市化問題,前者不難判斷,也容易取得共識,后者卻需要反思的勇氣和決心,矯正起來難度也更大。
城市化是一個內(nèi)涵豐富的進(jìn)程。一個社會、一個地方的城市化,需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、自由與秩序的良性均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。自由是人的本質(zhì),也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和方向,但自由不是恣意,更不意味著不要社會的良善秩序,更不是放縱;經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要思想解放,解放思想可謂促進(jìn)發(fā)展繁榮的翅膀,但解放并非沒有禁區(qū),更不能將思想往低級、鄙俗、丑惡的方向引領(lǐng),讓社會文明沉淪。
東莞的城市化,不論是速度還是規(guī)模,都令人驚嘆。其中固然有地處珠三角、背靠廣深港的區(qū)位優(yōu)勢,但當(dāng)?shù)卣畬ι闃I(yè)所表現(xiàn)出的超乎想象的寬容,抑或說是默許或暗暗支持,甚至嘴上不說心里想地以“性都”作為招商引資、積聚政商精英的名片,心里盤算的“小九九”昭然若揭。
城市化發(fā)展方式有無底線?改革創(chuàng)新需要解放思想,發(fā)展方式需要豐富多彩,但并不是可以恣意妄為,啥掙錢干啥,切不可逾越法律的底線。我國正處于城市化的快速轉(zhuǎn)型期,改革發(fā)展需要打破落后思想觀念的藩籬,實現(xiàn)發(fā)展方式的多樣化和包容性。但曾幾何時,“改革就是勇闖禁區(qū)”成為時尚,不論是觀念的禁區(qū)、法律的禁區(qū)乃至社會文明的底線,都在各種改革發(fā)展的名義下被打破,不僅不受否定,相反還因貼上了“改革”標(biāo)簽而天然獲得正當(dāng)性和合理性,法律和社會文明只好無奈退居其次。而一旦沒有法律的剛性規(guī)則,沒有對法律和道德準(zhǔn)則的敬畏,人的欲望就像脫韁的野馬一樣,公序良俗乃至社會文明的沉淪是遲早的事情。早在古希臘時期,先賢們就已認(rèn)識到,“人類必須遵守法律,否則他們的生活就像最野蠻的野獸一樣”。由是觀之,東莞在城市化過程中,“性都”的招牌始終屹立不倒,緣由就在于此。
地方政府主導(dǎo)城市化的本位何在?我國城市化發(fā)展,都是以政府為主導(dǎo)推進(jìn)的,這就決定了城市化的質(zhì)量和方向直接取決于政府的價值偏好和所作所為。在現(xiàn)代社會,政府作用最主要的體現(xiàn),是通過有效的公共服務(wù)和社會管理,促進(jìn)和維護(hù)充滿活力、競爭有序的良好市場環(huán)境,促進(jìn)社會文明進(jìn)步,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會和諧穩(wěn)定,倡導(dǎo)、引導(dǎo)、錘煉自由平等尊嚴(yán)的現(xiàn)代公民品格。這其中,政府實現(xiàn)社會良善治理的價值取向至關(guān)重要,以法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展的皈依不可或缺。東莞色情業(yè)泛濫成災(zāi),屢禁不絕,有多方面的因素,但當(dāng)?shù)卣庠阶陨砺氊?zé)定位和權(quán)力的法律邊界難辭其咎,在促進(jìn)市場繁榮上劍走偏鋒,將社會文明和人的內(nèi)在價值引向墮落和歧途的不歸路。表面的繁榮和發(fā)展,犧牲的是人與社會的文明進(jìn)步,對整個社會價值觀和法律權(quán)威的損傷,害莫大焉。
其實,“東莞模式”并非只存在于東莞,在如火如荼的城市化熱潮中,帶有一定的普遍性,只不過表現(xiàn)形式不同。東莞的城市化,伴隨的是色情業(yè)成災(zāi),在其他一些地方表現(xiàn)出來的可能是問題食品、帶血煤炭、賭博業(yè)泛濫以及環(huán)境污染嚴(yán)重等等。形態(tài)各異,但本質(zhì)相同,都是只求經(jīng)濟(jì)增長和繁榮,不見人的價值、法律的底線和權(quán)力的邊界。
而不論是發(fā)展模式體現(xiàn)人的價值,還是在法律范圍內(nèi)推進(jìn)改革發(fā)展,抑或讓權(quán)力恪守本位,都以政府為主要規(guī)制對象,核心則是將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里,不能違法放縱或者濫用,否則要被問責(zé)。實現(xiàn)這一目標(biāo),唯有厲行法治。因為法治的核心要義,即在于規(guī)制權(quán)力,讓政府以人為本、依法施政,在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,實現(xiàn)社會的公平正義、人的自由和良善社會秩序的有機(jī)統(tǒng)一。從這個意義上說,去除東莞上空的黃色“霧霾”,固然需要治標(biāo),依法嚴(yán)厲查處,但更需要治本,矯正地方政府在推進(jìn)城市化上的各種歪門邪道。