■ 視野
除預(yù)測(cè)地震外,地震局還有其他工作和職能,真正要做的,是對(duì)地震局的工作做轉(zhuǎn)移、合并和縮減。
全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉此次參會(huì)帶來了《關(guān)于撤銷國(guó)家地震局的建議》。他認(rèn)為,國(guó)家地震局既負(fù)有監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震的責(zé)任,卻反復(fù)向公眾解釋地震無法預(yù)報(bào),沒有履行好法定職責(zé),建議撤銷地震局并在中國(guó)科學(xué)院設(shè)置地震研究院從事震前探索工作。
撤銷地震局的動(dòng)議并非此次才提及,此前很多次地震之后,公眾在指責(zé)地震局不能預(yù)報(bào)地震時(shí),就順理成章質(zhì)疑地震局存在的必要性。
預(yù)測(cè)地震的確是地震局難以做到的。2008年美國(guó)地質(zhì)勘探局(USGS)就地震預(yù)報(bào)向媒體做了說明:無論是美國(guó)地質(zhì)勘探局還是美國(guó)加州理工學(xué)院或者任何其他科學(xué)家都沒有預(yù)報(bào)過一次大地震。在可預(yù)見的未來他們不知道如何預(yù)報(bào),并且也不打算知道。所以,研究人員的工作是,致力于通過提高基礎(chǔ)設(shè)施的安全等級(jí)來長(zhǎng)期減弱地震的危害性,而不是把精力放在研究短期預(yù)報(bào)上。
這個(gè)依據(jù)也被中國(guó)的研究人員采用,在每次沒能預(yù)報(bào)地震之后向公眾解釋。地震局現(xiàn)在高達(dá)40.86億元的預(yù)算經(jīng)費(fèi),也只有12.8%真正用在了地震預(yù)測(cè)與救援的事務(wù)上。
不過,除了預(yù)測(cè)地震之外,地震局還有其他工作和職能,簡(jiǎn)單地撤銷并不明智,而應(yīng)當(dāng)對(duì)地震局的工作做轉(zhuǎn)移、合并和縮減。
地震局最需要轉(zhuǎn)移的工作是為建造抗震房屋和基礎(chǔ)設(shè)施提供科學(xué)依據(jù),這個(gè)工作其實(shí)可以并入住建部。這種工作已經(jīng)在中國(guó)的多處地震中發(fā)揮了作用。例如,2014年2月12日新疆于田發(fā)生7.3級(jí)強(qiáng)震,卻無一人傷亡。奇跡的最重要的原因就是,新疆自2004年后修建的房屋都是抗震房。
此外,比地震預(yù)測(cè)更重要的是地震預(yù)警,中國(guó)地震局正在進(jìn)行的相關(guān)工程非但不能擱置,反而應(yīng)得到更多的關(guān)注和重視。
另一方面,對(duì)地震的研究永遠(yuǎn)是必要的。限于目前的情況,這部分工作可以轉(zhuǎn)移到中科院,專門成立一個(gè)地震研究院進(jìn)行也未嘗不可。
地震局其他各項(xiàng)工作,也都可以轉(zhuǎn)移合并到氣象局、消防局等職能部門。
□張?zhí)锟保▽W(xué)者)