國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，報(bào)告中說：要“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革”。

政府工作報(bào)告回顧過去一年，部署未來一年，是政府一年一次的施政總結(jié)。今年的報(bào)告，更是新一屆政府的“開山之作”，相當(dāng)于施政理念的首次公開表達(dá)。報(bào)告措辭凝練，快準(zhǔn)狠，透露著穩(wěn)控全局、必有作為的氣勢(shì)。給出“背水一戰(zhàn)”這樣的話，已然是新一屆政府許下承諾，任期內(nèi)必要交出人民滿意的答卷。

回顧過去一年，改革突破在很多領(lǐng)域體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)層面，以上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立為標(biāo)志，金融領(lǐng)域率先破局，一系列解除市場(chǎng)束縛的方案持續(xù)出臺(tái)。行政層面，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，放開貸款利率，確立前端審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型，政府管制大面積退出，向市場(chǎng)、向社會(huì)充分放權(quán)。社會(huì)層面，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)先后實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)二元對(duì)立首次打破。這些改革，不少是延遲許多年的未竟事業(yè)，是真正的“硬骨頭”，曾經(jīng)像是歷史性難題，如今一朝啃掉。可見，改革突破離不開魄力。

展望未來一年，“從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起”，這三個(gè)“從”，描述了三個(gè)改革突破方向。諸如權(quán)力清單制、利率市場(chǎng)化、清除各種市場(chǎng)關(guān)卡等等，這些改革部署，幾乎以斷語的形式寫進(jìn)報(bào)告，所描述的不是什么量上的努力，不是溫吞水的漸進(jìn)，而是一竿子到底的事項(xiàng)。這就是說，改革的突破性，已經(jīng)成為要直接追求的目標(biāo)。

政府一年一個(gè)報(bào)告，就是向人民一年交一次答卷。從時(shí)間感來講，這屆政府將以一年為單位給改革計(jì)時(shí)。全面深化改革總部署，將以一年斷代的方式，呈現(xiàn)進(jìn)展。一旦進(jìn)入政府具體施政層面，改革開始落實(shí)，就不再是講理念、原則，而是講辦法、講對(duì)策，要一個(gè)問題接著一個(gè)問題面對(duì)。但問題千頭萬緒，泥沙俱下，任務(wù)自然艱巨。一屆政府終有任期，時(shí)間限制之下，要兌現(xiàn)給出的承諾，實(shí)現(xiàn)這一屆政府的改革使命，必然凡事都要直奔主題而去，每一個(gè)動(dòng)作都要執(zhí)牛鼻子。在這個(gè)意義上，改革的突破性，近乎要當(dāng)作日常事務(wù)，要成為“家常便飯”。所以，報(bào)告說：要“抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措”。

改革提速，更多延緩已久的難題不排除一朝解決的可能性。社會(huì)人心只可一鼓作氣，改革提速就只能勇往直前。改革態(tài)勢(shì)一旦起來，整個(gè)社會(huì)的心理預(yù)期也跟著提速，人們心中的改革時(shí)間表都將提前。靠時(shí)間自行消化問題，利益阻礙面前尋求妥協(xié)方案，等等，都將成為人們普遍無法接受的態(tài)度。曾經(jīng)推諉的各種手段將不再適用，技術(shù)不成熟、時(shí)機(jī)不成熟、利益阻礙大云云，都不再成其為理由。開弓沒有回頭箭，某種意義上，改革態(tài)勢(shì)本身已經(jīng)成為一種倒逼力量。

改革突破，要的就是“背水一戰(zhàn)”的態(tài)度。這是新一屆政府給出的莊重承諾，人民等待滿意答卷。