如果說會前的默哀，是對全民反恐的提案議案，那么總理的脫稿講話，則是對提案議案的回答，是通過社會治理創(chuàng)新鏟除暴恐行為土壤的莊嚴承諾。

繼政協(xié)大會上為“3·01”昆明事件遇難者默哀之后，人大開幕式上代表們再次為遇難者垂首默哀。隨后，在作政府工作報告之時，李克強總理也脫稿發(fā)言，譴責“瀆褻國家法律尊嚴，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪”。

無論是打破常規(guī)的會前默哀，還是出其不意的脫稿講話，在全國乃至全世界都關注的會場上，每次對暴恐行為的表態(tài)，折射以人為本的國家理念，宣示對暴力恐怖毫不妥協(xié)的態(tài)度。雖然只是簡單的儀式，雖然只是短短的話語，但其意義卻遠遠超過了本身，傳遞出溫度、表達出尊重、彰顯了情懷、凝聚了力量。

更值得關注的是，這一段脫稿講話，是李克強在談到“推進社會治理創(chuàng)新”時進行的申發(fā)。在談及這個問題時，除了提到要“加強社會治安綜合治理”之外，“實行多元主體共同治理”和“加強應急管理”等，也是重要內(nèi)容。如果說會前的默哀，是對全民反恐的“提案議案”，那么總理的脫稿講話，則是對“提案議案”的回答，是通過社會治理創(chuàng)新鏟除暴恐行為土壤的莊嚴承諾。

暴恐事件的發(fā)生應該譴責，但也要看到公共場所安全管理可能存在的漏洞，要看到公眾在面對突發(fā)事件時的無助。而暴恐事件引來的廣泛關注，正可成為推進“實行多元主體共同治理”的寶貴資源。一方面，在公共安全上，更多人都可以參與進來，群防群治的治安管理形式，仍能發(fā)揮重要作用；另一方面，這一慘痛記憶也可以成為一個案例，以此告誡公眾在面對忽然到來的襲擊時，如何自保救人，盡量減少損失。相信，各方攜手努力，如果再次遇到類似事件，也可相對從容一些。

要盡可能減少暴恐行為的發(fā)生，歸根到底仍要加強社會治理，加強應急能力，讓政府、公民和社會機構(gòu)都學會突發(fā)事件的處置。十八屆三中全會把“推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標，而昆明暴恐事件提出的問題，必然要在實現(xiàn)這一總目標的過程中得到回答。

“困難比預料的多，結(jié)果比預想的好。”這是總理對履職第一年工作的概括。昆明暴恐事件，也是預料之外的困難。相信，以改革的眼光加以審視，從問題的角度加以考量，不斷推進社會治理創(chuàng)新，就一定能共同建設一個“平安中國”。