■ 社論

過去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。

關注“全國兩會”系列評論之三

2014年的兩會，是新一屆政府施政一年后的首次報告。與人們預期相同的是，本屆政府高舉改革的旗幟，圍繞改革來總結過去一年的工作；超出人們預期的是，本次政府工作報告把改革提到前所未有的高度，全文提及改革77次。

去年新一屆政府履職時，就發(fā)出強有力的改革聲音。一年來，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進展。過去很長時間改革之所以難以實質性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強總理承諾五年內要削減中央政府1700余項行政審批事項的1/3，2013年就取消和下放了416項，五年的承諾在一年中完成一多半。這個速度確實超出了社會期望。除此之外，還修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。

政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。去年全國新注冊企業(yè)增長27.6％，民間投資比重上升到63％，這表明過去沉睡的巨額社會資本開始蘇醒，并且開始逐步成為經(jīng)濟增長強大的動力。因此，政府工作報告在回顧一年工作時，把“著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力”擺在首位，是符合實際的。

從現(xiàn)實經(jīng)濟生活看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正進入到關鍵時期。政府工作報告的基本判斷是“兩期一口”，即“結構調整陣痛期、增長速度換擋期和爬坡過坎的緊要關口”。在這個關鍵時期，發(fā)展的動力何在？活力何在？政府工作報告明確提出“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)”。在改革中釋放最大紅利，這實際上是一年來施政思路的繼續(xù)。

2014年的改革部署，虛話少，實話多，更為緊迫，更為具體，量化目標更為清晰。

一方面，更加強調改革的艱巨性，強調要緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。

另一方面，更加強調改革的具體部署。仍以行政審批改革為例，明確提出2014年要再取消和下放行政審批事項200項以上。再例如，專項轉移支付項目要減少1/3等。其他方面的改革也是非常具體，改革范圍、改革程度、改革進展都有明確規(guī)定。明確這些具體改革，意味著明年兩會時政府要交出答卷，這無疑形成了強大的改革倒逼機制。

改革，是決定中國命運的關鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報告準確把握了各方對改革的需求，明確了堅定推進改革的決心；一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領政府全面工作，方能闖出一個公平可持續(xù)發(fā)展的未來。