■ 社論
過去一年,涉及政府自身利益的改革有重大進展。政府改革一突破,其他改革一通百通,市場與社會的活力就會蓬勃釋放。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。
關注“全國兩會”系列評論之三
2014年的兩會,是新一屆政府施政一年后的首次報告。與人們預期相同的是,本屆政府高舉改革的旗幟,圍繞改革來總結過去一年的工作;超出人們預期的是,本次政府工作報告把改革提到前所未有的高度,全文提及改革77次。
去年新一屆政府履職時,就發(fā)出強有力的改革聲音。一年來,從“約法三章”到“壯士斷腕”,改革在多方面取得突破性進展,尤其需要提出的是,涉及政府自身利益的改革有重大進展。過去很長時間改革之所以難以實質性突破,主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強總理承諾五年內要削減中央政府1700余項行政審批事項的1/3,2013年就取消和下放了416項,五年的承諾在一年中完成一多半。這個速度確實超出了社會期望。除此之外,還修訂政府核準的投資項目目錄,推動工商登記制度改革。
政府改革一突破,其他改革一通百通,市場與社會的活力就會蓬勃釋放。去年全國新注冊企業(yè)增長27.6%,民間投資比重上升到63%,這表明過去沉睡的巨額社會資本開始蘇醒,并且開始逐步成為經(jīng)濟增長強大的動力。因此,政府工作報告在回顧一年工作時,把“著力深化改革開放,激發(fā)市場活力和內生動力”擺在首位,是符合實際的。
從現(xiàn)實經(jīng)濟生活看,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正進入到關鍵時期。政府工作報告的基本判斷是“兩期一口”,即“結構調整陣痛期、增長速度換擋期和爬坡過坎的緊要關口”。在這個關鍵時期,發(fā)展的動力何在?活力何在?政府工作報告明確提出“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)”。在改革中釋放最大紅利,這實際上是一年來施政思路的繼續(xù)。
2014年的改革部署,虛話少,實話多,更為緊迫,更為具體,量化目標更為清晰。
一方面,更加強調改革的艱巨性,強調要緊緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。
另一方面,更加強調改革的具體部署。仍以行政審批改革為例,明確提出2014年要再取消和下放行政審批事項200項以上。再例如,專項轉移支付項目要減少1/3等。其他方面的改革也是非常具體,改革范圍、改革程度、改革進展都有明確規(guī)定。明確這些具體改革,意味著明年兩會時政府要交出答卷,這無疑形成了強大的改革倒逼機制。
改革,是決定中國命運的關鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報告準確把握了各方對改革的需求,明確了堅定推進改革的決心;一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領政府全面工作,方能闖出一個公平可持續(xù)發(fā)展的未來。