3月5日上午,十二屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在談到推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破時(shí)強(qiáng)調(diào):深入推進(jìn)行政體制改革,需要進(jìn)一步簡政放權(quán),這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。
李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》為深化改革鋪就了路線圖,對各領(lǐng)域的改革指明了方向、亮明了態(tài)度、增強(qiáng)了信心,是在全面深化改革的開局之年中國政府做出的戰(zhàn)略性布署。
政府是全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域的改革都要依照政府的改革思想走,《政府工作報(bào)告》對改革的布署中,把行政體制改革放在各項(xiàng)改革的最前面,目的就是要突出“頂層設(shè)計(jì)”的重要性,讓“行政體制改革”引領(lǐng)各個(gè)領(lǐng)域的改革,從而保障深化改革更加平穩(wěn)、有序的運(yùn)行。
行政體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和保障。《政府工作報(bào)告》中布署的各項(xiàng)任務(wù)都是以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心來安排的。十八屆三中全會(huì)指出,“逐步理順政府和市場的關(guān)系,讓市場在資源配置中起決定性作用,是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。”這不緊需要政府不斷的減少行政干預(yù),讓市場的主導(dǎo)作用全面發(fā)揮出來,還需要政府不斷加大對市場的監(jiān)管力度,讓市場資源的配置符合各方面的需求。比如政府可以下放項(xiàng)目、資金審批的權(quán)力,但是要加大項(xiàng)目、資金運(yùn)行的監(jiān)管力度,保障其在合理的運(yùn)行范圍之內(nèi),這就需要找準(zhǔn)政府行為和市場功能的最佳契合點(diǎn),切實(shí)把市場的優(yōu)勢都發(fā)揮出來,并充分體現(xiàn)出社會(huì)主義市揚(yáng)經(jīng)濟(jì)體制的特色。
行政體制改革是改革成敗的關(guān)鍵所在。《政府工作報(bào)告》中列出的九個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù),是政府落實(shí)全面深化改革的戰(zhàn)略性布署,這些工作都是牽一發(fā)而動(dòng)全身,每項(xiàng)任務(wù)都事關(guān)改革的成敗。然而在改革這個(gè)系統(tǒng)的工程中,“真正的改革在于政府部門的‘自我革命’”,政府突出“自我革命”,讓行政體制改革去主導(dǎo)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí),同時(shí)推動(dòng)各級政府的改革,充分體現(xiàn)了中央政府自我改革的勇氣和決心,同時(shí)也起到了榜樣的力量。
改革沒有規(guī)律可找,沒有章法可循,沒有經(jīng)驗(yàn)可談,這種顛覆式的革命,也許會(huì)出錯(cuò),但這是當(dāng)前中國發(fā)展的必經(jīng)之路,我們只有鼓足勇氣大膽去嘗試,找到了正確的道路和方法,一鼓作氣,一竿子插到底,才會(huì)“守得花開見月明,風(fēng)雨之后見彩虹。”