環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢昨天在全國(guó)人大開(kāi)幕會(huì)后接受記者采訪時(shí)表示,今年霧霾情況跟去年同期相比略有好轉(zhuǎn),京津冀地區(qū)去年P(guān)M2.5平均值為600多,今年500多,這樣的變化老百姓可能感受不到。
周生賢部長(zhǎng)的上述談話,被網(wǎng)站以“京津冀霧霾已好轉(zhuǎn),百姓還沒(méi)感受到”為題掛在顯著位置。有網(wǎng)友對(duì)此吐槽,認(rèn)為霧霾既已“好轉(zhuǎn)”,老百姓就能感受得到,老百姓如果沒(méi)有感受到好轉(zhuǎn),那就是沒(méi)有好轉(zhuǎn),不能以百姓“沒(méi)感受到”否認(rèn)大氣污染的現(xiàn)狀,更不能以此給政府部門(mén)“曲線表功”。
周生賢提供的PM2.5變化的數(shù)據(jù)是權(quán)威的,但網(wǎng)友的吐槽也有一定的道理。政府工作有一種“清道夫效應(yīng)”——政府部門(mén)做了很多工作,就像清潔工把馬路打掃得很干凈,但人們往往沒(méi)有具體的感受,甚至對(duì)此視而不見(jiàn);反之,政府部門(mén)的工作即便只有些許不足,就像馬路上只有很少的垃圾,人們也能看得非常清楚,并批評(píng)清潔工清掃不力。治霾也是如此,盡管環(huán)保部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)做了很多工作,但由于PM2.5值降低并不明顯,百姓就會(huì)更多地看到政府工作的不足,而對(duì)治霾成效缺乏基本的感覺(jué)。
環(huán)保部門(mén)認(rèn)為霧霾情況“已好轉(zhuǎn)”,公眾卻普遍沒(méi)有感覺(jué),治霾成效和公眾感受之間的“兩張皮”現(xiàn)象,前兩年也曾出現(xiàn)過(guò)。當(dāng)時(shí)PM2.5沒(méi)有納入空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍,這邊百姓在霧霾天氣下嘖有煩言,那邊環(huán)保部門(mén)發(fā)布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)卻顯示為“良”或“優(yōu)”。2011年,周生賢部長(zhǎng)直斥“人民群眾深受污染之害,而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自說(shuō)自話”的怪現(xiàn)狀,要求環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)避免出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與百姓感受“兩張皮”。后來(lái),PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才與百姓感受大致吻合。
現(xiàn)在,治霾成效與百姓感受也出現(xiàn)了一些背離,這種情況也要盡量避免,否則政府部門(mén)的工作積極性和公信力都將受到傷害。要讓百姓真實(shí)感受到治霾的效果,最關(guān)鍵是要在短期內(nèi)大幅減少PM2.5含量,降低PM2.5數(shù)據(jù),但客觀地說(shuō),這個(gè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。PM2.5含量大幅減少需要一個(gè)過(guò)程,在此過(guò)程中,政府部門(mén)一方面要加大治霾工作力度,做出比以往更大、更艱苦的努力,并讓百姓親眼看到這些努力,看到政府部門(mén)每天都在大街上辛勤“清掃”;另一方面,要充分保障公眾監(jiān)督政府工作、參與治理霧霾的權(quán)利,讓公眾通過(guò)多種方式參與到治霾各項(xiàng)工作中來(lái),通過(guò)自身的努力切實(shí)感受和見(jiàn)證空氣質(zhì)量的逐步好轉(zhuǎn),感受和見(jiàn)證PM2.5數(shù)值的實(shí)際變化。
對(duì)政府部門(mén)的每項(xiàng)工作,百姓是否滿(mǎn)意都是最重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)如果認(rèn)為治霾已有成效,并認(rèn)為自己做了很大的努力,但如果百姓沒(méi)有感受到,因而對(duì)治霾并不滿(mǎn)意,那么治霾工作只能算是“不及格”。這對(duì)政府部門(mén)有時(shí)的確不公平,承受了巨大壓力的環(huán)保部門(mén)更可能倍感“冤屈”,但是,通過(guò)這種看似“不公平”的責(zé)任鏈條,如果能夠倒逼政府部門(mén)加緊治霾,盡早讓百姓感受到空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn),則這種“不公平”又是十分公平的。
尹大力(北京 教師)