李克強(qiáng)總理上任后的首個(gè)《政府工作報(bào)告》昨日全文公布。盡管人們希望《政府工作報(bào)告》多談具體的改革舉措，少談數(shù)字，但會(huì)內(nèi)會(huì)外、國(guó)內(nèi)國(guó)外，對(duì)《政府工作報(bào)告》最在意的仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度增長(zhǎng)數(shù)字。不管人們私下對(duì)GDP的成見(jiàn)有多深，可在決定經(jīng)濟(jì)政策之前，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)互融互補(bǔ)的各國(guó)決策者和全球市場(chǎng)人士，必須緊盯這一數(shù)字管窺和研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年度走勢(shì)。

不出所料，今年經(jīng)濟(jì)增幅繼續(xù)維持7.5%的預(yù)期。與去年不同的是，去年7.5%被市場(chǎng)人士普遍理解為“增長(zhǎng)底線”，去年實(shí)際增長(zhǎng)7.7%更讓人相信“增長(zhǎng)底線”的確存在。今年的7.5%在人們不經(jīng)意間拖了“左右”這一尾巴。所謂“7.5%左右”指既可以高于7.5%，也可以低于7.5%。結(jié)合“十二五”前兩年的調(diào)控實(shí)踐和調(diào)控實(shí)效，大體上看，今年經(jīng)濟(jì)增幅包括“十二五”后兩年的經(jīng)濟(jì)增幅，只要能大體確保在7%到8%的區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)，其相對(duì)應(yīng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就是大體健康的。

去年初夏起，李克強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合提出過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“合理區(qū)間論”，被輿論視為“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新思維之一。昨天的《政府工作報(bào)告》首次把“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間”作為今年宏觀調(diào)控的主要政策框架加以明確。在相對(duì)抽象的“合理區(qū)間”內(nèi)植入“7.5%左右”的新提法，所謂“合理區(qū)間論”就成了具體的宏觀調(diào)控的方法論。通俗講，只要季度經(jīng)濟(jì)實(shí)際增幅在7.5%以上，今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就該適當(dāng)犧牲數(shù)量換質(zhì)量，以較大甚至更大力度來(lái)力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。反之，倘若季度經(jīng)濟(jì)實(shí)際增幅觸及乃至跌破7%的底線，穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)就得走向前臺(tái)，而結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是淘汰落后產(chǎn)能則當(dāng)暫時(shí)為前者讓路。

同理，今年物價(jià)調(diào)控也將以“合理區(qū)間論”作為調(diào)控方法論。當(dāng)CPI季度增速過(guò)快時(shí)，多項(xiàng)資源價(jià)改力度就會(huì)有所減小，節(jié)奏也可適當(dāng)放緩，反之亦然。之所以把“合理區(qū)間論”寫(xiě)入今年《政府工作報(bào)告》，作為宏觀調(diào)控的創(chuàng)新方式，在于去年全年所呈現(xiàn)的季度經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，已為檢驗(yàn)極具靈活實(shí)用性的“合理區(qū)間論”提供了行之有效的實(shí)證舞臺(tái)。今年的進(jìn)一步嘗試將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的季度運(yùn)行曲線更加順滑，具有更大彈性調(diào)控空間。

相對(duì)于宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新與嘗試，至少在當(dāng)下，市場(chǎng)和業(yè)界人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年的穩(wěn)健增長(zhǎng)似乎沒(méi)有《政府工作報(bào)告》那般篤定和坦然。其一，今年元月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不夠光鮮，2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖有待公布，但欠好看的結(jié)論已可提前作出。此外，今年前兩個(gè)月制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的采購(gòu)指數(shù)也不樂(lè)觀。其二，從馬年新春始，搶在中國(guó)“兩會(huì)”行將召開(kāi)前，諸多西方財(cái)經(jīng)和政經(jīng)媒體，部分美歐投行和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，抓住兩大經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)和信貸增長(zhǎng)指標(biāo)紛紛下行大做文章，聯(lián)手掀起了多個(gè)波次的“唱衰中國(guó)論”，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)和力度之大為新世紀(jì)以來(lái)所罕見(jiàn)。如是內(nèi)外因素疊加，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)抱有疑慮和擔(dān)憂者并非個(gè)別。

實(shí)際上，主觀疑慮和擔(dān)憂可借助客觀分析加以排解。海外一些分析人士每逢中國(guó)辦大事（譬如開(kāi)“兩會(huì)”）就唱衰中國(guó)，不說(shuō)也罷，國(guó)內(nèi)前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)活躍度走低，主要是春節(jié)因素而非衰退因素。蛇年大年三十是元月底，從元月中旬起，大量民營(yíng)企業(yè)已開(kāi)始放假，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏大幅放緩。馬年春節(jié)假期放到2月6日，但多數(shù)民企過(guò)完元宵（14日）才正式開(kāi)工，而2月份卻只有28天。如此一來(lái)，今年春節(jié)實(shí)際耽誤生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月。明白了這個(gè)道理，如采購(gòu)指數(shù)、信貸需求下降、用電量下滑等所謂“衰退”證據(jù)，不值得我們過(guò)于擔(dān)心。

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力有三，一是城鎮(zhèn)化，二是國(guó)資國(guó)企混合所有制改革，三是一系列開(kāi)放市場(chǎng)舉措釋放改革紅利。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)盤(pán)面已經(jīng)超大，按去年GDP總量及7.5%的增幅測(cè)算，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增總量將超過(guò)1萬(wàn)億美元，它相當(dāng)于中國(guó)每2.8個(gè)月制造一個(gè)新加坡，每9個(gè)月制造一個(gè)印尼，21個(gè)月制造一個(gè)俄羅斯，25個(gè)月制造一個(gè)英國(guó)。由是，真正值得我們計(jì)較的不是經(jīng)濟(jì)增幅是7.0%還是7.5%，而是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的力度和進(jìn)度。

魯寧（上海 學(xué)者）