李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作的政府工作報(bào)告，內(nèi)容豐富，視野宏大，仔細(xì)梳理會(huì)發(fā)現(xiàn)許多亮點(diǎn)，從中也映射出今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向。

比如，報(bào)告77次提到“改革”，表明改革必將是2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的“核”與“魂”。再比如，互聯(lián)網(wǎng)金融首次納入政府工作報(bào)告，順應(yīng)了時(shí)代，尊重了市場(chǎng)。這些亮點(diǎn)，不僅折射出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多深層次問(wèn)題，需要改革來(lái)破解，同時(shí)也表明了今后的改革將支持鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新。

如果討論2014年經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)，無(wú)疑回避不了經(jīng)濟(jì)改革面臨的很多阻力和挑戰(zhàn)。這不僅因?yàn)槿菀赘母锏念I(lǐng)域以往已做了不少改革，剩下的都是“硬骨頭”，也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜，待解難題更多。尤其是涉及政府自身利益以及涉及國(guó)企利益的改革，需要改革推動(dòng)者“壯士斷腕”，這無(wú)疑是極為痛苦和艱難的。

但是，改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的最大發(fā)動(dòng)機(jī)，如果不主動(dòng)改革，經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯甚至倒退。如今，社會(huì)各界呼吁改革的聲音很高，這既是壓力更是動(dòng)力。因此，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出，“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。”

盡管十八大和十八屆三中全會(huì)等都對(duì)經(jīng)濟(jì)改革提出了新要求，做出了總部署，但是，這些改革部署要想落地，就需要像今年政府工作報(bào)告這樣的“催化劑”逐一推動(dòng)。從某種意義上說(shuō)，政府工作報(bào)告既是改革的總規(guī)劃，也是落實(shí)經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)的“明細(xì)”和流程表。

那么，這份報(bào)告如何成為今年經(jīng)濟(jì)改革“催化劑”？首先，既要抓好宏觀設(shè)計(jì)，更要強(qiáng)化微觀落實(shí)。“啃硬骨頭式”的改革離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)，但改革措施在基層落地同樣重要。比如說(shuō)，本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度非常大，但很多企業(yè)家還是反映負(fù)擔(dān)重，原因之一就是簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”有問(wèn)題。

其次，要給改革主體更多勇氣。習(xí)近平總書(shū)記5日在談到自貿(mào)區(qū)建設(shè)時(shí)，用“大膽闖、大膽試、自主改”來(lái)鼓勵(lì)改革和探索。如果回顧改革開(kāi)放30多年來(lái)走過(guò)的路，無(wú)論是膽子大的地方政府還是膽子大的企業(yè)家，由于敢于去闖去試，絕大多數(shù)都從中受益。全面深化改革，應(yīng)多些實(shí)際行動(dòng)給改革主體鼓勁。

再者，改革既要平衡各方利益，也要向既得利益群體說(shuō)“不”，因?yàn)榧鹊美�益群體往往是改革的阻力。這就需要高超的改革藝術(shù)，要以“平衡術(shù)”提高改革效率，要以說(shuō)“不”的魄力捍衛(wèi)改革公平。例如，報(bào)告提出今年做好房地產(chǎn)稅立法，這就可能觸動(dòng)地方政府、開(kāi)發(fā)商及房地產(chǎn)投機(jī)投資者的利益，如何在破中立，就大有文章。

另外，完善制度才能保障改革。這既需要清理一批不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，更需要修改、制定一批經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，讓經(jīng)濟(jì)在法治軌道內(nèi)自主運(yùn)行，以減少行政干預(yù)。比如說(shuō)，余額寶這一網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品，雖然我們支持它，但也要完善制度以保障用戶和企業(yè)的權(quán)益。總之，需要一系列具體的措施、行動(dòng)、制度來(lái)配合、支撐、保障政府工作報(bào)告落地。