“作為公共政策領(lǐng)域普遍采用的一種‘試錯(cuò)’機(jī)制，試點(diǎn)工作最鮮明的特點(diǎn)就是突破和創(chuàng)新。因試點(diǎn)工作可能與現(xiàn)行法律規(guī)定相沖突，所以試點(diǎn)方案的合法性常受質(zhì)疑。”全國人大代表、福建省龍巖市新羅區(qū)西城街道西安村黨委書記章聯(lián)生告訴記者，建議將試點(diǎn)工作納入法治軌道。

去年8月底召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議作出決定，授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。有代表告訴記者，如果經(jīng)常允許試點(diǎn)工作與現(xiàn)行法律存在沖突，就會(huì)損害法治權(quán)威。最高立法機(jī)關(guān)暫停幾部法律在一定時(shí)間一定范圍內(nèi)實(shí)施，保證自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)工作不違法，充分運(yùn)用了法治思維和法治方式。

章聯(lián)生代表認(rèn)為，改革開放至今，從曾經(jīng)的“闖紅燈”、“摸著石頭過河”，到現(xiàn)在開始意識(shí)到改革應(yīng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行，無疑是法治建設(shè)的一大進(jìn)步。他建議，從源頭上盡量減少“良性違法”的試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于確實(shí)過時(shí)不再符合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展的法律規(guī)定，應(yīng)提請(qǐng)或建議修改，而非以試點(diǎn)之名“以身試法”。其次，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有的試點(diǎn)問題制定相關(guān)法律規(guī)定。“可規(guī)定凡是與上位法相沖突的政策試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高行政機(jī)關(guān)授權(quán)后方可實(shí)施。”章聯(lián)生代表說。