3月8日，全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青公布了2013年我國(guó)城市空氣質(zhì)量的排名，污染最重的10個(gè)城市是邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟(jì)南、衡水、西安、廊坊和鄭州。

　　這也是我國(guó)自2013年執(zhí)行新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來，發(fā)布的首個(gè)空氣質(zhì)量年度排名。新標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是加入了對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)。這份黑名單上，有7個(gè)城市隸屬河北，這也使得兩會(huì)期間河北團(tuán)的開放日成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，幾乎每個(gè)記者都是沖著空氣污染問題去的。全國(guó)人大代表、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹更是媒體追逐的“焦點(diǎn)人物”，他之所以如此受關(guān)注，還因?yàn)樗�曾是唐山市市長(zhǎng)，他主政唐山期間，也是當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期。

　　這也難怪，河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)此前就曾表示，正為兩會(huì)發(fā)愁呢，擔(dān)心污染太重，“不好意思見大家”。

　　就在2月底，我國(guó)中東部地區(qū)遭遇了一場(chǎng)持續(xù)7天的灰霾污染。吳曉青說，那次污染一共波及15個(gè)省份，面積181萬平方公里，其中空氣污染較重的面積超過98萬平方公里。

　　在提及污染的原因時(shí)，吳曉青坦言，污染物排放量大是根本原因，工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車污染、建筑和道路揚(yáng)塵都是主要的排放源。他同時(shí)給出了另一組數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)單位GDP排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的5倍。

　　從全國(guó)來看，除京津冀外，污染較重的還有珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，這三個(gè)區(qū)域占我國(guó)國(guó)土面積的8%，但消耗了全國(guó)煤炭的43%，生產(chǎn)了全國(guó)55%的鋼鐵、40%的水泥，主要污染物的排放量占全國(guó)排放量的30%。

　　這幾組數(shù)字在環(huán)保專家那里早已不陌生。有研究者曾指出，我國(guó)空氣污染的重災(zāi)區(qū)與我國(guó)鋼鐵的主產(chǎn)區(qū)、煤炭的主要消費(fèi)區(qū)是重合的。

　　但這些“抹黑天空”的排污大戶有相當(dāng)一部分都是沒有任何手續(xù)的“黑戶”。由于鋼鐵產(chǎn)能過剩，我國(guó)早在2005年就停止審批鋼鐵項(xiàng)目，但全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能卻從2005年的3億多噸，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的七八億噸。河北作為全國(guó)鋼鐵大省，產(chǎn)能更是從1億多噸上升到3.14億噸。

　　如果治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常的話，這些鋼鐵企業(yè)一年至少少向大氣排放31萬噸煙粉塵和89.9萬噸二氧化硫。但環(huán)保部的調(diào)查結(jié)果是，有70%以上的企業(yè)治理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　環(huán)保部一位官員說，用“亂成一鍋粥”來形容華北地區(qū)鋼鐵企業(yè)的野蠻生產(chǎn)一點(diǎn)兒不為過。

　　可以說，這些地區(qū)的GDP是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來的。北京市環(huán)保局原副局長(zhǎng)杜少中最近就撰文稱，選擇了什么樣的發(fā)展方式，就選擇了怎樣的天空。

　　類似的表述也出現(xiàn)在了今年的政府工作報(bào)告中，很多代表都注意到這段話：“霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。”

　　2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這也是新中國(guó)成立以來，國(guó)務(wù)院第一次出臺(tái)與大氣治理相關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃，并且很明確地要求，2017年，京津冀地區(qū)的PM2.5濃度要下降25%。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排目標(biāo)，河北省需要完成的任務(wù)是，2017年前要減產(chǎn)6000萬噸鋼鐵。這已經(jīng)明確寫入河北省與國(guó)務(wù)院簽訂的責(zé)任狀中。

　　河北也算了一筆賬，僅完成6000萬噸鋼鐵壓減任務(wù)，就涉及60多萬直接間接就業(yè)人員的安置問題，每年需支付社保資金200億元，影響直接間接稅收500多億元。對(duì)河北GDP而言，這種沖擊被認(rèn)為是傷筋動(dòng)骨的。

　　陳國(guó)鷹說：“縱使傷筋動(dòng)骨也要實(shí)現(xiàn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和環(huán)境質(zhì)量改善的脫胎換骨。”在他看來，“揮之不去的霧霾、飽受非議的大氣環(huán)境，成了河北的錐心之痛。”

　　全國(guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉也曾表示，河北的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)十字路口，大氣污染的治理將倒逼淘汰過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，同時(shí)也是提升河北GDP質(zhì)量的機(jī)遇。

　　西安是唯一進(jìn)入10大污染城市黑名單的西部城市。全國(guó)人大代表、陜西省省長(zhǎng)婁勤儉面對(duì)媒體時(shí)，也表達(dá)了他治理污染的決心。

　　他說，陜西在發(fā)展和環(huán)保中面臨兩難的局面，作為欠發(fā)達(dá)的省份，提高人民的生活水平需要發(fā)展，但陜西也是生態(tài)相對(duì)脆弱的省份，環(huán)境承載能力有限。如何在發(fā)展中維護(hù)生態(tài)環(huán)境，是個(gè)不能回避的矛盾，但決不能走先污染后治理的老路。

　　婁勤儉說，他曾跟環(huán)保部門打過招呼，一旦發(fā)現(xiàn)違法排污的企業(yè)，不用跟他匯報(bào)，直接公布，直接處理。婁勤儉坦言，讓環(huán)保部門直接公開處理，也是怕先報(bào)給他后，他會(huì)思前想后——處理一個(gè)企業(yè)會(huì)影響多少GDP。

　　吳曉青表示，從現(xiàn)在的排放強(qiáng)度來看，長(zhǎng)三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，還需要加把勁兒。全國(guó)人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙則表示，南京市決定10年內(nèi)把重化工產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移，無疑是要把GDP拿走，但這是在環(huán)境和發(fā)展之間不得不作出的一種抉擇。

　　這幾天，吳曉青總是被問到，淘汰過剩產(chǎn)能，關(guān)停違法企業(yè)，會(huì)不會(huì)影響地方的GDP？吳曉青說，過去在追求GDP的同時(shí)，我們也為此付出了環(huán)境的代價(jià)，這個(gè)代價(jià)是沉重的、巨大的。我們現(xiàn)在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會(huì)影響一些GDP，但為了保護(hù)環(huán)境，我們必須這樣做。