“確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子”,意味著在一段時間內(nèi),我國“保留死刑、嚴控死刑”的刑事政策不會發(fā)生根本改變。同時,這一表述也傳遞了明確信號,表明嚴格控制和慎重適用死刑得到進一步強化,體現(xiàn)了我國對待死刑和刑事司法的審慎態(tài)度。
十二屆全國人大二次會議昨天舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。周強在報告中指出,最高人民法院認真做好死刑復核工作,嚴把案件事實關、證據(jù)關、法律關,確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。
“確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子”,這一表述在近幾年最高人民法院工作報告中多次提及,意味著在一段時間內(nèi),我國“保留死刑、嚴控死刑”的刑事政策不會發(fā)生根本改變。同時,這一表述也傳遞了明確信號,表明嚴格控制和慎重適用死刑得到進一步強化,體現(xiàn)了我國對待死刑和刑事司法的審慎態(tài)度。
放在今年全國兩會的背景之中,最高法工作報告重申嚴控死刑,更有特別的意味。3月8日,姜明等36位全國人大代表聯(lián)合提議案,建議廢除集資詐騙罪死刑。有此建議并不偶然,吳英案、曾成杰案曾引發(fā)輿論爭議,普遍的觀點認為,集資詐騙不該判死刑,對犯罪人實行自由刑和財產(chǎn)刑,既可達懲罰目的,也能對被害人進行撫慰,效果顯然比判處死刑更合適和人道。
值得一提的是,全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任藏鐵偉9日答記者問時透露,刑法修改工作已列入年度立法計劃,目前正在研究逐步減少死刑問題。刑法修正案(八)在2011年已經(jīng)減少了13個非暴力性死刑的罪名,如果繼續(xù)削減死刑罪名問題,雖未廢除死刑,亦足寬慰人心。
近年來,嚴格控制和慎重適用死刑已經(jīng)形成了明確的制度安排。一個里程碑的節(jié)點是,十屆全國人大常委會第二十四次會議通過一項法律修正案決定,自2007年1月1日起將死刑核準權統(tǒng)一收歸最高人民法院行使。此舉備受輿論激賞,將死刑案件核準權統(tǒng)一收歸最高法,有利于準確懲治刑事犯罪,嚴格控制和慎重適用死刑,有助于保證死刑案件的審判質(zhì)量。
今年最高法報告里還提到,最高法認真對待檢察機關提出的檢察建議,會同最高人民檢察院制定關于死刑復核法律監(jiān)督工作的意見,支持、配合檢察機關依法履行訴訟監(jiān)督職責。嚴控死刑,避免冤假錯案,檢察機關大有可為,也是不容推卸的職責。這體現(xiàn)在嚴格審查對死刑案件的上訴和抗訴,維護死刑案件被告人、被害人的合法權益,以及依法提出監(jiān)督意見、保證死刑案件質(zhì)量等方面。
我國尚不具備廢除死刑的社會物質(zhì)文化條件,但如果真正做到確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子,亦可期待。之所以保留死刑,主要理由是,死刑在懲治罪犯的同時,亦可對其他想犯罪的人予以震懾。從長遠看,殘酷的刑罰無助于從根本上解決刑事犯罪,如法學家所言,“對人類心靈發(fā)生較大影響的不是刑罰的強烈性,而是刑罰的延續(xù)性”,死刑雖然對犯罪分子具有強烈性,但顯然不具有延續(xù)性。當然,該不該廢除死刑,以及如何廢除死刑、什么時候廢除死刑,永遠不只是一個法律問題,它還是政治問題、社會問題以及心理學問題等等,不能簡單作出決斷。
目前,世界上保留死刑的國家并不多,逐步減少死刑并最終廢除死刑,乃是大勢所趨。十八屆三中全會提出,我國將逐步減少適用死刑罪名。如何減少?非暴力性的犯罪應該取消死刑,比如經(jīng)濟犯罪、財產(chǎn)性犯罪可免死。嚴控死刑,從減少“死罪”開始,從確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子開始。