在3月11日全國兩會的記者會上,銀監(jiān)會主席尚福林宣布,經(jīng)過各地政府的推薦和報國務(wù)院原則同意,選擇了一些民營資本共同參加第一批5家民營銀行的試點(diǎn)工作,分別在天津、上海、浙江和廣東展開試點(diǎn)。這是自國務(wù)院去年發(fā)出引導(dǎo)民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行的文件發(fā)布后,我國金融市場改革的一個重要動作。
但是,按照目前參與民營銀行試點(diǎn)的幾家民企的安排,它們所從事的基本上都是金融業(yè)務(wù)的“邊角料”。反映了民營資本在進(jìn)入金融市場時,無力與國資銀行展開公平競爭的現(xiàn)實(shí)。
此次展開的民營銀行試點(diǎn),強(qiáng)調(diào)的是自負(fù)盈虧。自負(fù)盈虧是市場經(jīng)濟(jì)下所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體必須遵守的一個基本原則,但是如果民營銀行未來的業(yè)務(wù)只能局限于小微企業(yè),它只是彌補(bǔ)了國資大銀行對小微企業(yè)支持不夠的空缺,而它自身也將承受起連國資大銀行都不愿承擔(dān)的風(fēng)險。
隨著民營銀行的建立,我國人民幣存款利率市場化的改革也將加快進(jìn)程,這對民營銀行來說既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn),如果民資銀行任意提高存款利率,雖然可以為其吸儲提高吸引力,但更容易放大風(fēng)險,此前一些地方由民間借貸資金鏈斷裂而引發(fā)的惡性事件,一個很大的原因就是這些民間借貸的利率定得過高,最終無力承受。因此,政策面上在打開民資開設(shè)自負(fù)盈虧的民營銀行的同時,還須為其筑起防范風(fēng)險的機(jī)制,這個機(jī)制就是允許其參與所有的金融業(yè)務(wù),讓其能夠有資格與國資大銀行展開公平競爭。比如,一些風(fēng)險較低的大型投資項目,可以允許民營銀行參與放貸,在貸款利率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場化的環(huán)境里,民營銀行如果能以較低利率放貸,不僅可以為自己拓展業(yè)務(wù)范圍,對于減輕一些大型項目的資金融通成本,也是具有重要意義的。
對民營銀行來說,最需要的還是建立起公平競爭的環(huán)境。政策面上如果擔(dān)心發(fā)生風(fēng)險而對它的業(yè)務(wù)“畫地為牢”,將不利于它的發(fā)展壯大。民營銀行要與國資銀行在一個平等的市場環(huán)境里取長補(bǔ)短,相互促進(jìn),共同發(fā)展。就目前來說,由于國資銀行已經(jīng)基本完成了市場布局,民營銀行與其不在同一起跑線上,因此,政策面上更需要對其“扶上馬”后再“送一程”,比如將一部分大型優(yōu)質(zhì)項目的信貸業(yè)務(wù)向民營銀行傾斜,這對于降低民營銀行的風(fēng)險系數(shù)也能起到重要作用。