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人民網(wǎng)>>觀點

中青報:不能隨意為一個問題立一個法設(shè)一個稅

曹林

2014年03月13日09:02    來源:中國青年報    手機看新聞
原標題:不能隨意為一個問題立一個法設(shè)一個稅

兩會接近尾聲,盤點代表委員的提案議案和言論建議,如往年一樣,說得最多的還是“立法”和“收稅”。在一些代表委員眼里,出現(xiàn)一個問題,解決這個問題,就是立一個法,或設(shè)一個稅。

立法的建議應(yīng)該是最多了,一個代表建議立法加大力度處罰高空拋物,幾名代表批評如今信息泄露肆無忌憚,應(yīng)該對信息保護進行立法,并設(shè)專門的數(shù)據(jù)保護機構(gòu)。減刑現(xiàn)象非常泛濫,有人大代表建議:立法堵住減刑假釋領(lǐng)域漏洞。還有建議制定員工持股法律或法規(guī),建議制定《醫(yī)療糾紛處置法》,建議立法鼓勵電子商務(wù)發(fā)展。

“立法”實際上是很繁瑣和復(fù)雜的事情。一個法從調(diào)查、草案、討論、審議到最終實施,需要冗長的程序和謹慎的調(diào)研,所以一般最難實現(xiàn)的議案就是立法議案了,可最難的事在一些代表眼里卻像鬧著玩兒似的,好像人人都是立法專家,張口閉口就是“要立一個法”。

堪與“立一個法”建議類似的是“設(shè)一種稅”。要解決一個問題,一些人條件反射般的想法就是,新增一個稅種。城市擁堵了,就說要收擁堵費;污染嚴重了,就要收環(huán)境稅;資源緊張了,要收資源稅。

為了一個問題,就立一個法和設(shè)一個稅,如果能解決問題,倒也罷了,可是很多時候問題并沒有得到解決,而是在舊體制的環(huán)境下形成一條惡性循環(huán)鏈。為了解決一個問題,卻制造了更多新的問題。為解決問題,又要疊床架屋地立法,累積新矛盾新問題。

飽受爭議的房產(chǎn)大佬任志強的這句話倒是引起很多人的共鳴,他批評說:中國一些部門的毛病就在于,發(fā)現(xiàn)一個問題,加一個稅,對房企的加稅就是剝奪消費者。經(jīng)濟學家周其仁告誡同行說:我在北京作為一個經(jīng)濟學家,多年來有一個經(jīng)驗,就是不要輕易去提加稅的建議。因為這建議很容易被政府采納,政府最容易聽的意見就是加稅的意見。

立法和加稅建議之所以經(jīng)常被提起,一方面是源于很容易想到,迎合懶人,便于懶政,另一方面是源于對政府有利。比如立法就是如此,提個建議很簡單,條件反射,張嘴就來,不要動什么腦子,不要作什么深入調(diào)研,覺得什么是個比較難解決的問題,然后就在后面加個“法”。一“法”就靈,加個“法”后綴就可以成為一個提案議案,多么簡單。最重要的是,這么一建議,問題的皮球就踢到立法部門。

一些人的“管制”思維根深蒂固,出了問題就呼吁權(quán)力出手,怎么出手?立個法讓他們?nèi)?zhí)法,好像就沒問題了。還有一些人認識不到“政府管得太多”恰恰就是最大的問題。熱衷于“加一個稅”則源于這種方案對政府最有利,政府能獲利,無論能不能解決問題,但起碼能給地方增加稅收;部門能獲利,部門利益通過新稅得到了固化。

“立法”最容易喊,可中國最不缺的就是法,而是執(zhí)行,我們有世界上最嚴密的“法網(wǎng)”,可執(zhí)行卻最為松垮。提立法建議之前,應(yīng)該先問問是不是已有法律、有沒有其他辦法!霸O(shè)稅”之前也必要先問問,納稅人能不能承受、是不是重復(fù)征稅、有沒有其他解決方案。

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(責編:董曉偉、文松輝)




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