政府工作報告中明確提出“落實帶薪休假制度”。全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強表示,帶薪休假落實難與社會大環(huán)境有關(guān),不是不想休,而是休不了,可將落實帶薪休假納入企業(yè)、單位考核體系。全國政協(xié)常委徐輝認為,對不執(zhí)行帶薪年休假的企業(yè)、組織,政府部門應(yīng)該有一定的措施,來糾正他們的行為。
憲法規(guī)定:勞動者有休息的權(quán)利。勞動法規(guī)定:國家實行帶薪年休假制度;勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。《職工帶薪年休假條例》也規(guī)定:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年帶薪休假5天;已滿10年不滿20年的,帶薪休假10天;已滿20年的,帶薪休假15天。
但現(xiàn)實中,不少企業(yè)和單位,過分強調(diào)自身利益而忽視員工合法權(quán)益,動輒將管理成本轉(zhuǎn)嫁給員工。違規(guī)鮮有受到法律制裁,使得違規(guī)者肆無忌憚。調(diào)查顯示,近四成受訪者表示不了解《職工帶薪年休假條例》具體條款,僅有7.7%的人就帶薪年休假不符合相關(guān)規(guī)定等問題和單位有過交涉。
落實“帶薪年假”,僅僅停留在媒體批評、公眾“吐槽”等層面是不夠的,更要站在公共發(fā)展、員工尊嚴、法律尊嚴的高度,清除“落實不力”的攔路虎,將落實情況、落實效率,納入不同形式的考核體系,通過考核壓力、行政壓力,讓違規(guī)者付出代價,不敢違規(guī),才能激活內(nèi)生動力,“帶薪年假”才有望得到積極落實。比如,可以將帶薪休假納入企業(yè)社會責任的考核,帶薪年假制度如果未能有效落實,就說明這個企業(yè)的人文關(guān)懷、人文制度嚴重缺位,社會責任系數(shù)低。近年來,社會責任發(fā)展越來越多地出現(xiàn)在跨國公司的訂單附加條件中,許多跨國企業(yè)在選擇供應(yīng)商時,更注重企業(yè)是否實行合法的勞工標準、企業(yè)責任標準。
除了在考核上重視,我們更期待“帶薪年假”的地方性規(guī)定落地。比如西安市出臺了《關(guān)于進一步落實職工帶薪年休假制度的實施意見》,將“強力推行”帶薪年休假,保障職工權(quán)益。不安排年休假,將按職工日工資收入300%支付報酬。延安市對職工帶薪年休假進行專項檢查。讓“紙上權(quán)利”的“帶薪年假”得到實事求是的落實。這些做法值得肯定。
據(jù)報道,法國帶薪年休假,雇主單方?jīng)]有決定權(quán);德國法律規(guī)定員工每年可享有24個工作日的帶薪年休假。我國這些年很多地方都在與國際觀念積極并軌,在帶薪休假方面,我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的制度制定方式,用完善的法規(guī)保障公眾的休假權(quán)益。