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長(zhǎng)江日?qǐng)?bào):清明時(shí)節(jié)想檔案

朱健國(guó)

2014年04月02日09:09    來源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:清明時(shí)節(jié)想檔案

  甲午清明到了,母親的周年祭也到了。這一年,母親在扁擔(dān)山的墓中過得可好?母親定然常在回憶總結(jié)自己的一生?很早我就想,掃墓上香時(shí)獻(xiàn)上一本“張佩芬小傳”,也許是最好的周年祭。

  要擺脫家人的主觀性,寫一個(gè)全面而客觀的母親小傳,先該看看母親的檔案:一可看看單位對(duì)她每一階段的評(píng)價(jià),二可以探究她自1950年成為“革命干部”,1980年退休,為何30年始終只是一個(gè)普通公務(wù)員,因何老不進(jìn)步?是成分高還是受丈夫牽連,還是不擅長(zhǎng)人際關(guān)系?其中必有供兒孫汲取的寶貴教訓(xùn)。

  幾經(jīng)聯(lián)系,母親的檔案管理單位卻一再婉拒。奇怪,許多國(guó)家檔案都可以30年解密,我母親只是一個(gè)縣級(jí)政府管理的無任何職務(wù)的財(cái)務(wù)人員,何以在退休30多年且已故的情形下,還不能讓家屬看看其檔案?其中即便有國(guó)家機(jī)密,也可部分開放啊!

  無巧不成書!赌戏蕉际袌(bào)》3月26日有文呼吁:應(yīng)當(dāng)對(duì)家屬開放已故公職人員的檔案!队|不到的檔案》報(bào)道:深圳人宋紅陽的父親3月初在合肥病逝,他向父親生前供職單位合肥工業(yè)大學(xué)提出,查閱并復(fù)制父親的人事檔案,留作紀(jì)念。但他與我一樣,遭到了拒絕。理由是《干部檔案工作條例》規(guī)定:“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”。

  據(jù)悉,中國(guó)人事檔案制度始于1956年的“第一次全國(guó)干部檔案工作座談會(huì)”,劃分了干部檔案、學(xué)生檔案、職工檔案、軍人檔案四大體系。但《干部檔案工作條例》1991年出臺(tái)后,執(zhí)行中多有變通,如前些年許多下海的公務(wù)員常自帶檔案去外地求職。修訂于1996年的《檔案法》也明確規(guī)定:“檔案自形成之日起30年就要開放”!耙(guī)定”沒有說人事檔案例外。

  為何雖有《檔案法》卻仍然難查人事檔案?有檔案學(xué)資深學(xué)者分析,人事檔案源自政審制度,是一種“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的配套產(chǎn)物,至今是改革的盲區(qū)。以至干部編制如今已經(jīng)被公務(wù)員編制和事業(yè)單位編制所取代,但檔案管理上仍沿襲許多老方法。對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)教授方流芳指出,現(xiàn)有檔案管理中有許多脫離群眾的做法,如“組織”將不利于個(gè)人的結(jié)論塞進(jìn)檔案,相當(dāng)于在不聽取當(dāng)事人申辯的情況下進(jìn)行秘密審判、宣判和傳播對(duì)當(dāng)事人不利的結(jié)論,使當(dāng)事人蒙受不利而永不知情。檔案管理決不能賦予“組織”這種超級(jí)權(quán)力。這種違法管理檔案,導(dǎo)致了許多荒唐事——2003年,湖南作家湯國(guó)基偶然得知,早年在檔案中他被評(píng)價(jià)為精神不正常,這造成了他多年無法就業(yè)。

  這就讓人夢(mèng)想,人事檔案能否增加一種新功能?在記錄人的履歷材料,自傳材料,鑒定、獎(jiǎng)懲之外,在有利于信用建設(shè)、干部管理、國(guó)家安全、福利分配之外,還能否增加一個(gè)新價(jià)值——幫助家人寫親人傳記或助理社會(huì)歷史研究呢?這既可緩解因人事檔案政治功能不斷弱化,致六分之一的檔案淪為“棄檔”、“死檔”,更有助于反腐敗,監(jiān)督違法修改檔案和冒用檔案。

  如是,“清明時(shí)節(jié)雨紛紛,人文紀(jì)念增新篇”。人事檔案與主人家人失聯(lián)的身份困境,有望轉(zhuǎn)機(jī)。

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(責(zé)編:董曉偉、文松輝)

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