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新京報:“計生捆綁”該清理了

2014年04月30日08:50    來源:新京報    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:“計生捆綁”該清理了

最近,南昌市執(zhí)行落戶新政,無論新生嬰兒是否在計劃內(nèi)出生,只要憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理戶口。

引發(fā)高度關(guān)注的同時,數(shù)位律師、學(xué)者聯(lián)名寫信,呼吁全國人大、國務(wù)院盡快清理各地新生兒落戶與計生掛鉤的違法規(guī)定,在全國范圍取消計生與戶籍的捆綁,消除“無準(zhǔn)生證不能上戶口”的不合理現(xiàn)象。

【擺事實(shí)】

小明掐指一算,與計生捆綁的不僅僅是戶籍,林林總總,五花八門,環(huán)繞身邊生活,據(jù)不完全統(tǒng)計,至少存在以下幾個方面。

【講道理】

小明翻閱了不少省份地區(qū)的有關(guān)紅頭文件,發(fā)現(xiàn)計生捆綁,有兩個鮮明特點(diǎn),一個是有章可循,一個是于法無據(jù)。

所謂“有章可循”,指類似于“責(zé)任捆綁”、“大捆綁”的字眼在不少地區(qū)的文件中比比皆是,有些作為工作機(jī)制在推行。

所謂“于法無據(jù)”,是說不少捆綁很難找到法律依據(jù),比如不少地區(qū)將落戶與計生捆綁,而根據(jù)《國籍法》和《戶口登記條例》,戶口登記部門應(yīng)該對出生的中國公民予以登記,而不應(yīng)附加條件。再如廣州市番禺區(qū)規(guī)定凡辦理《餐飲服務(wù)許可證》和《藥品經(jīng)營許可證》均需提供負(fù)責(zé)人的計生證明,而原衛(wèi)生部頒布的《餐飲服務(wù)衛(wèi)生管理辦法》則未要求辦理該證時須提供負(fù)責(zé)人的計生證明。

幾乎所有這些“捆綁”,一個冠冕堂皇的理由是“配合當(dāng)?shù)赜嬌ぷ鞯男枰薄S嬌到y(tǒng)有一個有名的“三捆綁”,即政府干部與計劃生育工作捆綁、計生辦工作人員與計劃生育工作捆綁、村(居)委干部與計劃生育工作捆綁。(有些地區(qū)也稱“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”為“三捆綁”)

小明以為,深層次看,計生捆綁背后凸現(xiàn)的是長期以來的懶政思維。或許計生捆綁有諸如法律、行政等方面的問題,但最大的“好處”就是有效,立竿見影,這也就是在不少地區(qū)屢試不爽的原因。

也正因?yàn)榇耍恍┑胤秸ν啤坝媱澤黄狈駴Q”,以計生的名義,盲目捆綁,涉嫌違法違規(guī)的同時,不僅給民眾生活帶來諸多不便,引發(fā)怨恨情緒,也滋生了權(quán)力尋租的空間。

【下結(jié)論】

計劃生育是國策,其重要性不言而喻,但絕對不能把計生當(dāng)做“筐”,什么都往里裝。所以,鑒于計生捆綁,亂象叢生,更應(yīng)該及時清理,維護(hù)國策的嚴(yán)肅性。

小明建議,應(yīng)盡快自上而下清理各地與計生“捆綁”的違法規(guī)定,切實(shí)實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”。尤其是警惕那些,打著計生的幌子,實(shí)則破壞計生工作的行為。

在社會管理中,計生的歸計生,其他的歸其他。同時,計生工作的思路也該好好轉(zhuǎn)變了,特別是改變“以罰代管”的工作思路。

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(責(zé)編:王倩、文松輝)

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