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    人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

    環(huán)球時(shí)報(bào):"大老虎"何以"邊腐邊升"?反腐敗要從"小"抓起

    周少來

    2014年06月16日09:44    來源:人民網(wǎng)-環(huán)球時(shí)報(bào)    手機(jī)看新聞
    原標(biāo)題:周少來:反腐敗要從“小”抓起

      近期,中央反腐力度持續(xù)加大,一批“大老虎”落網(wǎng),大快人心。可以預(yù)見,習(xí)總書記所說“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)”還將繼續(xù)。反腐只是“一陣風(fēng)”的疑慮已不攻自破。

      我們同時(shí)也在反思,官員腐敗源于何處?源于何時(shí)?貪腐“大佬”何以“邊腐邊升”。“小惡”之所以成為 “大惡”,衍生之鏈之所以延伸,全在于 “小惡”之芽沒有被攔截并斬?cái)唷?/p>

      “小腐不查,大腐難查”,是中式腐敗的普遍特征。小腐敗常常被忽視或容忍,帶病提拔、邊升邊腐成為一種現(xiàn)象。“零容忍沒有成為制度性約束”,“蒼蠅”早晚練成“大老虎”,待到“大老虎”被抓被查,涉案復(fù)雜,貪腐巨大,政治影響惡劣。“大老虎”涉案人員及行賄受賄盤根錯(cuò)節(jié),政治成本和反腐敗成本劇增,成為反腐敗困境之一。

      “一把手”成為腐敗多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”,原因何在?根源在于其位高權(quán)重,失于監(jiān)督。身邊人知情知底,但處于下位,無法監(jiān)督,更有人還想結(jié)成“恩庇關(guān)系”,一路攀附升遷,更加不敢監(jiān)督。有權(quán)監(jiān)督的上位機(jī)構(gòu),鞭長莫及,不知情,不知底,難以構(gòu)成日常化的全程監(jiān)督。腐敗網(wǎng)絡(luò)式的“窩案”、“大案”由此坐大生成。等到一朝事發(fā),“拔出蘿卜帶出泥”,“大老虎”之庇護(hù)下的“小老虎”、“小蒼蠅”成串成伙,反腐敗難度加大,反腐敗鏈條延伸,成為反腐敗的困境之二。

      沒有全程監(jiān)控式的反腐,法治化反腐水平難以提升。十八大后,公共輿論與廣大民眾越來越多地參與有效反腐,然而民主反腐的氛圍還有待形成。國家、輿論與民眾反腐敗的制度合力需要整合。這是反腐敗的困境之三。

      如何走出反腐敗的困境,提升反腐敗的法治化、民主化水平,這是保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的制度保證和根本。讓國家的反腐敗機(jī)構(gòu)權(quán)力更大,讓輿論跟蹤監(jiān)督,讓廣大人民負(fù)起責(zé)來,從制度上保證反腐敗從“小”抓起,反腐敗從“腐芽”根除,形成國家、輿論與民眾共同反腐敗的強(qiáng)大合力。用法治化制度安排,構(gòu)筑反腐敗網(wǎng)絡(luò),是全過程監(jiān)督權(quán)力,“從小反腐”的基礎(chǔ)。▲(作者是中國社科院政治學(xué)所研究員)

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    (責(zé)編:董曉偉、文松輝)

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