規(guī)范出國(guó)考察行為，最核心的標(biāo)尺，不應(yīng)是一次考察持續(xù)了多少時(shí)間，而應(yīng)是相關(guān)人員在考察期間做了多少實(shí)質(zhì)性工作，以及有沒有借機(jī)公款旅游。

　　暑期到國(guó)外高校考察交流，僅花在路上的時(shí)間就將近3天，剩下2天很多計(jì)劃考察的內(nèi)容無法完成，原本多待幾天就能完成的考察被迫改成往返多次進(jìn)行。日前，東北林業(yè)大學(xué)教授李英對(duì)“因公臨時(shí)出國(guó)一國(guó)只限5天”的規(guī)定提出質(zhì)疑，“如果多次往返，錢都花在路上，既浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)，又難達(dá)到學(xué)術(shù)交流的效果”。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)考察進(jìn)行限制，是中央“八項(xiàng)規(guī)定”的重要內(nèi)容。據(jù)2013年財(cái)政部、組織部等多部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級(jí)以下國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)的意見》，因公臨時(shí)出國(guó)時(shí)間限定為一國(guó)5天、2國(guó)8天、3國(guó)10天。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中，這項(xiàng)規(guī)定成了套在學(xué)者身上的枷鎖。

　　對(duì)出國(guó)考察“一刀切”的做法提出質(zhì)疑的，并非只有李教授一人。今年全國(guó)兩會(huì)期間，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)主席俞正聲就談到，有些學(xué)校和科研單位扭曲中央精神，把八項(xiàng)規(guī)定用在學(xué)者身上，限制大學(xué)老師和科研人員出國(guó)學(xué)術(shù)交流。他說自己曾受邀參加卡塔爾的世界創(chuàng)新教育峰會(huì)和東京的國(guó)際教育論壇，但因相關(guān)規(guī)定沒有成行。

　　出國(guó)考察限時(shí)規(guī)定對(duì)科研工作者沒有區(qū)分，讓一些學(xué)者被迫“關(guān)起門來搞科研”，顯然極不合理。學(xué)者不和處于科研前沿的同行多交流，其眼界和創(chuàng)造性都將受到限制，不利于提升我國(guó)的科研競(jìng)爭(zhēng)力。為防止一些人（實(shí)際上主要是官員）濫用公帑，把學(xué)者正當(dāng)出國(guó)考察的路也堵死，無異于“把洗腳水和孩子一起倒掉”。

　　規(guī)范出國(guó)考察行為，最核心的標(biāo)尺，不應(yīng)是一次考察持續(xù)了多少時(shí)間，而應(yīng)是相關(guān)人員在考察期間做了多少實(shí)質(zhì)性工作，以及有沒有借機(jī)公款旅游。僅在考察時(shí)間方面“一刀切”，既是懶政，也是昏招。根據(jù)高校和科研部門的實(shí)際情況，制定富有彈性的出國(guó)考察規(guī)定，才不至于讓正常的學(xué)術(shù)科研受到不必要的影響。

　　當(dāng)然，該松則松，該嚴(yán)必嚴(yán)，才是“八項(xiàng)規(guī)定”的精髓。如果對(duì)科研工作者出國(guó)考察規(guī)定作出微調(diào)，也要提防一些領(lǐng)導(dǎo)干部“穿馬甲”“搭便車”的歪心思。有鑒于此，在給正當(dāng)?shù)某鰢?guó)學(xué)術(shù)考察適當(dāng)“松綁”的同時(shí)，也應(yīng)該在嚴(yán)守財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、健全問責(zé)制度等方面適當(dāng)“加碼”，以便讓相關(guān)規(guī)定“管住該管的人”。