日前,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014—2020年)》,習近平同志在談到狠抓落實、督促檢查要抓到位的問題時,強調(diào)要“強化督促考核機制,實行項目責任制,分兵把守,守土有責,主動出擊,貼身緊逼”。
“貼身緊逼”,一個經(jīng)常出現(xiàn)在足球和籃球解說中的專業(yè)詞,居然被引用到了習近平同志的講話中。這有什么深意?又釋放出何種信號?
應(yīng)看到,改革行至今日,其難度、深度、廣度,已遠超以往。尤其是,在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵行業(yè)都或多或少“埋伏”著一批既得利益者,改革要觸動他們的奶酪,難上加難。而且全面深化改革涵蓋廣泛,能否真刀真槍地推進,取決于落實的質(zhì)量。再英明的改革設(shè)計師,再細致的改革施工圖,如果下級在執(zhí)行上不配合,在落實中打折扣,改革成果也只是會南橘北枳,到頭來事與愿違。
十八屆三中全會以來,簡政放權(quán)又有新動作,戶籍制度改革穩(wěn)步推進、養(yǎng)老保險制度加速統(tǒng)合,多個領(lǐng)域改革已經(jīng)出臺方案或者著手實施,而一些難啃的硬骨頭,像壟斷行業(yè)改革、司法體制改革、考試招生制度改革,至今仍不見推開。固然,改革是一個循序漸進、由點及面的漸進過程,但總雷聲大雨點小,光聽口號不見行動,就不是改革程序上出了故障,而是改革落實上有紕漏。
沒有翻不過的大山,也沒有闖不過的難關(guān),決定因素就在于人的積極主動性。如何打破一些領(lǐng)域的改革僵局,將改革航船推入到廣闊水域?如何兜緊改革底線,確保改革依靠人民展開而不是與民爭利?改革不落實、落實不到位的問題,集中到一起就是推進改革的責任問題。理順改革責任,就需要督促檢查。有監(jiān)督才有落實,有什么樣的監(jiān)督就有什么樣的落實!百N身緊逼”,無疑開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督方式和落實方式。
和比賽中的貼身緊逼相比,督促檢查中的貼身緊逼更需要主動引導、科學指導,以更好地向前推進改革。這意味著要善于專注成效而不是原地踏步,精于辨別真?zhèn)味皇钦`入歧途,敢于追究責任而不是掩蓋瑕疵,勤于深入一線而不是坐等報告。只有貼身緊逼,那些上有政策、下有對策的招數(shù),那些捱過一日是一日的懶惰,才不會再有瞞天過海的機會,而那些因為誤讀誤解、能力有限造成的改革停滯不前,也才能夠得到最大程度的糾正。
中央對貼身緊逼的特別強調(diào),是為了確保改革方案、改革行動、改革成果都能得到嚴格把關(guān),既顯示出推進改革的決心,也顯示出眼里不揉沙子的狠心,更顯示出科學部署改革方略的睿智。這種政策深意,一定能形成對不敢改革的怯懦者、不去改革的自私者、變相改革的違規(guī)者的有力震懾。
日拱一卒,功不唐捐。只有確保更多的改革項目圓滿落地,改革才更可能接近成功。做好“貼身緊逼”,改革才能真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。