近日,鄭州市出臺公務(wù)員誠信量化考核標準,按職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面進行考核,得分由基本項、加分項和扣分項3部分構(gòu)成。同時,通過設(shè)立舉報投訴窗口,建立誠信檔案,監(jiān)督記錄公務(wù)員的失信行為,將誠信量化指標納入公務(wù)員績效考核等,讓誠信與考核、獎懲、晉級直接掛鉤。
人無信不立,國無信不興。誠信既是市場經(jīng)濟有序運行的基石,亦是傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代精神契合點。重構(gòu)誠信體系,關(guān)鍵在于制度建設(shè)。不久前,中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會發(fā)布了《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》,勾畫出推進誠信建設(shè)制度化的目標任務(wù)和實現(xiàn)路徑,為誠信建設(shè)制度化指明了著力方向。鄭州從公務(wù)員誠信開始,以此推動社會誠信機制的建立健全,用網(wǎng)友的話說,這確實是“抓住了牛鼻子”。
公職人員守信,則權(quán)力作為澄明。一方面,它有助于身先士卒,發(fā)揮好公務(wù)員的帶動作用。在公序良俗的遵從層面,中國自古重視吏治的示范意義,乃至出現(xiàn)“治吏”重于“治民”的觀念,韓非子甚至主張“治吏不治民”。誠信固然是一盤棋的制度建設(shè),但毋庸置疑的是,公職人員守信,有助于官德建設(shè)、乃至黨風廉政建設(shè)。另一方面,它對權(quán)力公信的重塑大有裨益。這些年,因為公共事件中的隱瞞、推諉、不作為,少數(shù)地方部門已經(jīng)陷入“塔西佗陷阱”,說了沒人聽,說了沒人信。當真刮骨療傷,就得從“人”著眼、從“官”入手,在責任政府的理念之下,謙抑透明、真抓實干,以人格化的誠信作為,塑造當代政府的風骨與信譽。
孔子云,“政者,正也。子帥以正,孰敢不正。”習近平早在地方主政時,就提倡“為政以德”,強調(diào)為官者要以德施政,以“信”贏得百姓之“心”。公職人員只有自省、自律、自責、克己,權(quán)力才能真正有敬畏心、同情心、責任心。正是從這個意義上說,地方部門對公職人員的誠信度先要求、高要求,可謂合情合理,合法合規(guī)。本月初,廣州市也發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》的征求意見稿。根據(jù)《規(guī)劃》,廣州市將建立公務(wù)員誠信檔案,切實將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核、提拔任用、評先的重要依據(jù)。可見,誠信列入公務(wù)員考核,已是大勢所趨。
不過,在為誠信納入公務(wù)員考核點贊的同時,也要防止兩種傾向:一是道德考核的“手”越界無度,將誠信建設(shè)異化為私權(quán)干預(yù);二是過分追求量化,而忽略了誠信氛圍建設(shè),導(dǎo)致誠信教條化、庸俗化、數(shù)字化。
不管怎么說,以官員誠信帶動社會誠信,這是誠信建設(shè)的必由之路。