人民網(wǎng)北京9月1日電 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部微信公共賬號(hào)“黨報(bào)評(píng)論君”今日發(fā)布《聚焦治黨新規(guī)：黨建進(jìn)入“治本時(shí)間”》指出，8月29日，中央政治局開(kāi)會(huì)，通過(guò)了四個(gè)文件。首當(dāng)其沖的，就是《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，這一改革方案，折射出了黨的建設(shè)上的幾個(gè)方向。3天后，中組部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)刊出，這一“治黨新規(guī)”，浮出水面，輪廓漸顯。

文章全文如下：

8月29日，中央政治局開(kāi)會(huì)，通過(guò)了四個(gè)文件。首當(dāng)其沖的，就是《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。

對(duì)于這個(gè)方案，之前的報(bào)道比較少，會(huì)議消息中的幾句話，難以解渴。3天后，中組部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)刊出，這一“治黨新規(guī)”，浮出水面，輪廓漸顯。

今天，黨報(bào)評(píng)論君暫且放下吸引眼球的袁純清、王儒林，帶你一起來(lái)看看這個(gè)管住8600萬(wàn)黨員的改革方案。

黨建制度改革，為何現(xiàn)在提出？

應(yīng)該說(shuō)，“黨的建設(shè)制度改革”，這本身就是一個(gè)全新的提法。關(guān)鍵詞，無(wú)疑是“制度”。這意味著，新一輪改革中的黨建改革，是從“制度”入手。

為什么要現(xiàn)在提出這一改革？黨情國(guó)情社情的變化、全面深化改革的要求，這些大道理，這里就不說(shuō)了。黨報(bào)評(píng)論君只提醒諸位注意一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

新一屆中央的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，馬上就要進(jìn)入尾聲了。這次活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是“建章立制”，用制度把整風(fēng)的成果鞏固下來(lái)。這個(gè)時(shí)候提出黨建制度改革，應(yīng)該既有著上行下效之用，又有著提綱挈領(lǐng)之效。

而另一個(gè)背景，則是已經(jīng)持續(xù)近兩年的反腐風(fēng)暴。

王岐山早就說(shuō)過(guò)，反腐敗是“用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”。反腐敗進(jìn)行到一定程度，治本之策也需要跟上。可以預(yù)見(jiàn)的是，即將有一波新的干部任命會(huì)開(kāi)始。建立和完善一套好的制度，正像鄧小平所說(shuō)的，可以讓好人不要變壞。

我們期待，《方案》能為黨的建設(shè)制度改革描繪出路線圖、時(shí)間表，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供一個(gè)了基本遵循。

黨建制度改革，包括哪些內(nèi)容？

習(xí)近平說(shuō)，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，大家已經(jīng)耳熟能詳了。其實(shí)，約束權(quán)力之外，制度的另一個(gè)重要作用，就是形成規(guī)范和程序，讓各種事務(wù)更有效、更合理。

黨的建設(shè)制度，無(wú)疑發(fā)揮著這樣的作用。按照中組部負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，這個(gè)改革包括四個(gè)方面的內(nèi)容：黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制。這些制度都是“干貨”，有著重大的政治性。

下面我們劇透一下改革的內(nèi)容：

黨的組織制度方面，包括黨內(nèi)生活制度、黨委工作制度、黨的代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。干部人事制度方面，包括干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障制度。基層組織建設(shè)方面，則是各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度、創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織、完善黨員隊(duì)伍建設(shè)制度。人才發(fā)展體制機(jī)制上，是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)新集聚人才體制機(jī)制、完善人才流動(dòng)配置、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障機(jī)制。

而最值得關(guān)注的，無(wú)疑是選人用人方面的內(nèi)容。改革都是針對(duì)問(wèn)題的改革，這一改革要解決的問(wèn)題有三個(gè)：

一是，干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)中，存在“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的問(wèn)題，這個(gè)需要改。

二是，干部管理上，存在“能上不能下”，失之于寬、是之于軟的問(wèn)題，這需要完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系。

三是，健全干部激勵(lì)保障制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，解決“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的問(wèn)題。

黨建制度改革，折射什么方向？

這一改革方案，折射出了黨的建設(shè)上的幾個(gè)方向：

首先是，黨員發(fā)展，更重質(zhì)量。

在8月29日政治局會(huì)議的消息稿中，談及“黨員隊(duì)伍教育管理和服務(wù)”時(shí)，用的是四句話12個(gè)字：進(jìn)口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。“進(jìn)口嚴(yán)”，與今年6月首次提出來(lái)的黨員要“慎重發(fā)展、均衡發(fā)展”相呼應(yīng)；而“出口暢”一詞，黨建專家謝春濤就解讀為是“不合格黨員退出機(jī)制”。有些人該緊張了吧？

再次是，人才工作，更加開(kāi)放。

人才工作目標(biāo)高遠(yuǎn)，用《方案》中的話說(shuō)是：形成具有“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的人才制度優(yōu)勢(shì)。中組部的答記者問(wèn)中也說(shuō)：“擇天下英才而用之，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)”。天下、國(guó)際，這樣的詞，意味著人才工作會(huì)更有開(kāi)放性。

最后是，黨內(nèi)管理，更加嚴(yán)格。

守紀(jì)律，是這屆中央領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)，習(xí)近平的講話就分別強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。作為制度改革，必然也要突出對(duì)紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)。在中組部的答記者問(wèn)中，就一口氣羅列了很多“從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍”的制度。比如，強(qiáng)化個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、說(shuō)情打招呼、干部檔案造假、“裸官”等等。

這樣重要的改革，什么時(shí)候靴子能落地呢？中組部也說(shuō)了，“確保絕大部分改革舉措在2017年基本完成”。而那，正是黨的十九大召開(kāi)之年。