最讓基層干部“沒辦法”的，一個(gè)是錢，一個(gè)是人。打造一個(gè)強(qiáng)大有力的村干部群體，才能讓干部和群眾的心凝聚到一起

　　前段時(shí)間有同事去農(nóng)村調(diào)研，回來說現(xiàn)在一些農(nóng)村干部經(jīng)常感嘆“沒辦法”。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)缺乏支撐，是很多村干部“最郁悶的事”。比如中原地區(qū)的一個(gè)縣，僅有42個(gè)村依靠租賃荒山、林地、房屋收取少量租金，其他194個(gè)村完全沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本靠“補(bǔ)”，公益事業(yè)基本靠“捐”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本靠“要”。很多工作因?yàn)椤岸道餂]錢”，面對(duì)村民時(shí)難免底氣不足。

　　除了經(jīng)濟(jì)因素外，隊(duì)伍老化、班子不強(qiáng)是制約村級(jí)工作的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。比如東北地區(qū)的某個(gè)村，全村72名黨員中，貧困黨員就占23名，并且平均年齡高達(dá)52歲。中部地區(qū)的另一個(gè)村，農(nóng)村黨員隊(duì)伍同樣老齡化嚴(yán)重，84名黨員中50歲以上的超過60%，35歲以下的只占10%左右。老黨員因?yàn)槲幕�程度不高，視野相�?duì)狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，在新時(shí)期帶動(dòng)群眾致富的能力不強(qiáng)。有頭腦、有本事的年輕人都外出打工，大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人不愿意回來當(dāng)村干部，基層黨組織亟須補(bǔ)充新鮮力量。

　　可以看出，最讓基層干部“沒辦法”的，一個(gè)是錢，一個(gè)是人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，影響經(jīng)濟(jì)的要素流動(dòng)性越強(qiáng)，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體健康和增長(zhǎng)活力。但同時(shí)，也會(huì)造成一種趨勢(shì)：越有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地方，越容易造成要素的聚集，而越是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的地方，越容易造成要素的流失。雖然這是市場(chǎng)配置的自然規(guī)律，但我們所追求的小康是全面小康，全面小康的路上“一個(gè)都不能少”，政府必須發(fā)揮作用，在落后地區(qū)開辟新的市場(chǎng)，形成較強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　要讓村干部對(duì)村經(jīng)濟(jì)“有辦法”，首先得讓村干部對(duì)自己“有辦法”。村莊要發(fā)展，關(guān)鍵看支部，自己都沒有致富的辦法，怎么有能力去帶動(dòng)群眾致富？村級(jí)班子需要在各個(gè)方面率先示范，這樣才能讓農(nóng)民看到希望、看到盼頭。記者在山東平度市仁兆鎮(zhèn)沙北頭村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，過去村民一直過著“餓不著卻也富不了”的日子，后來村里依托蔬菜專業(yè)合作社，以“村社聯(lián)建”模式，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上。選賢任能，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從僅有17名黨員的沙北頭村黨支部，發(fā)展到沙北頭蔬菜專業(yè)合作社黨支部，進(jìn)而發(fā)展到有9個(gè)黨支部的沙北頭蔬菜專業(yè)合作社黨委，帶動(dòng)了周邊村共同走向富裕。

　　怎樣讓“有辦法”的村干部多起來？有些地方，在選好用好村支書這件事上，有意識(shí)地重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能手、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培養(yǎng)，并且加大對(duì)村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、愿服務(wù)的中青年干部，不到幾年就有了成效。實(shí)際上，對(duì)改革政策理解不深不透、帶動(dòng)村民致富能力較差，基層組織的這種短板比缺錢少地更為現(xiàn)實(shí)和緊迫。從大規(guī)模輪訓(xùn)縣委書記，到中央大力推動(dòng)黨建改革，對(duì)基層干部的厚望和期待不可謂不深。村支部的上級(jí)部門，應(yīng)該把對(duì)村干部的培訓(xùn)和教育工作，放在跟發(fā)展和管理同等重要的地位，多帶大家“出去看看”，突破“老思想老辦法”，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開辟多種平臺(tái)，提高村干部適應(yīng)新時(shí)代的各種能力。

　　曹錦清在《黃河邊的中國(guó)》中寫過兩個(gè)資源稟賦和地理位置一模一樣的村莊，就是因?yàn)槠渲幸粋�(gè)村的干部帶領(lǐng)村民建起了水渠，各種發(fā)展?fàn)顟B(tài)就都比另一個(gè)村要好。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。打造一個(gè)強(qiáng)大有力的村干部群體，不僅對(duì)于農(nóng)民脫貧奔向全面小康意義重大，而且直接影響著我們跟群眾的血肉聯(lián)系。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以帶動(dòng)農(nóng)民致富為抓手，從待遇保障、政策鼓勵(lì)、培訓(xùn)培養(yǎng)等方面入手，不斷革新體制機(jī)制，必然能進(jìn)一步激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部和群眾的心凝聚到一起，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月24日 05 版）

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