精準治理在一定程度上倒逼相關(guān)社會治理的升級,即要做到“彈無虛發(fā)”,精準滴灌,“靶向治療”。而這一過程必然要求治理思維不斷更新,治理手段與時俱進,尤其要杜絕一切形式主義,不能搞“一刀切”。
擬取消改善皮膚油分、促進生長發(fā)育、抑制腫瘤、單項調(diào)節(jié)免疫、預(yù)防脂溢性脫發(fā)、促進腸蠕動、預(yù)防青少年近視、減少皮脂腺分泌、減少皺紋等功能;擬將“免疫調(diào)節(jié)/增強免疫力”調(diào)整為“有助于增強免疫力”、擬將“減肥”調(diào)整為“有助于調(diào)節(jié)體脂”等;輔助降血脂(血糖、血壓)、促進排鉛等保健功能有待進一步研究論證——據(jù)4月1日《中國質(zhì)量報》報道,國家市場監(jiān)督管理總局近日印發(fā)《征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告》,就首批擬取消的21項保健功能、擬調(diào)整功能聲稱表述的18項保健功能和有待進一步研究論證的6項保健功能,向全社會征求意見。
保健品市場亂象持續(xù)多年,相關(guān)部門也下力氣治理了多年。從“禁止明星代言保健品”寫入新廣告法,到今年年初13個部門聯(lián)合整治保健市場亂象的“百日行動”,還有不久前國家市場監(jiān)督管理總局總結(jié)出保健品欺詐和虛假宣傳常用的九大套路,包括免費禮品、假借公益、“專家”講座、現(xiàn)身說法、免費旅游、非法集資等,幫消費者識別騙局等等,職能部門在制度、立法、執(zhí)行層面都作出了很大努力,保健食品抽檢合格率逐年升高。但是,虛假夸大宣傳,甚至吹噓成神藥欺詐消費者等問題,依舊是影響保健品市場健康發(fā)展的一大頑疾。如何研究探索有重點、能對癥、更精準的治理舉措,成為時下保健品市場整治的重頭戲。
保健品領(lǐng)域亂象頻生,其中一大問題是很多保健品存在虛假宣傳,聲稱具有預(yù)防和治療疾病的功能,誤導(dǎo)消費者。事實上,《廣告法》第十八條早有規(guī)定,保健品廣告不得含有下列內(nèi)容:表示功效、安全性的斷言或者保證;涉及疾病預(yù)防、治療功能等。保健品廣告應(yīng)當顯著標明“本品不能代替藥物”。此番擬調(diào)整正是對廣告法中相關(guān)規(guī)定的重申,是一種更深入的糾偏、更精準的治理。
精準治理,首先體現(xiàn)在羅列式、案例式的治理方式,上述報告中明確涉及具體的保健功能表述,這比泛泛地定些條條框框更直觀,也容易取得更好的治理效果。有媒體在報道此新聞時,就直接將一句“促進頭發(fā)生長不許說了”做進標題,這種對治理對象的精確定位,不僅有助于提升治理效率,也為更廣泛的社會監(jiān)督提供了條件。
其次,在具體的功能聲稱表述上,以咬文嚼字的方式提醒公眾別被忽悠,將先前絕對性的表達改為“有助于”,擬取消一系列不確定、不必然的功能表述,這種嚴謹把握同樣是一種精準治理。
社會治理是否高效、精準,已經(jīng)成為政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一個重要體現(xiàn),時代的發(fā)展客觀上對社會治理的精準程度提出了更高要求。在扶貧攻堅領(lǐng)域,通過因地制宜、因人因戶施策,找準癥結(jié)把準脈,開對藥方拔“窮根”,才能實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧;在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,通過緊盯重點時段、重點區(qū)域和重點污染物,才能實現(xiàn)精準治污;在交通領(lǐng)域,充分運用通信技術(shù)與大數(shù)據(jù)手段,實時研判和預(yù)測交通流量,才能實現(xiàn)精準治堵。
精準治理越來越成為社會治理的共同趨勢和方向。它在一定程度上倒逼相關(guān)社會治理的升級,即要做到“彈無虛發(fā)”,精準滴灌,“靶向治療”。而這一過程必然要求治理思維不斷更新,治理手段與時俱進,尤其要杜絕一切形式主義,不能搞“一刀切”。
為保健品精準“畫像”,讓其擁有清晰的輪廓和界限,“保健品不能代替藥物”的觀念方能深入人心,那些虛夸和欺詐才無機可乘。而精準的社會治理正需要這樣釘釘子的專注精神和一絲不茍的工作態(tài)度,不斷打補丁、堵漏洞,步步為營,才能將治理痛點各個擊破。