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    人民網(wǎng)評:如何讓“大棚房”整治“叫好又叫座”?

    伏特

    2019年04月06日15:03  來源:人民網(wǎng)
     

    近期,全國各地“大棚房”整治行動如火如荼。截至3月17日,全國共排查發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題16.8萬個左右,涉及占用耕地13萬畝,排查發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題已經(jīng)完成整改八成。自整治行動開始,各地積極貫徹落實,率先拆除與農業(yè)無關的農業(yè)大棚改建“私家莊園”、別墅等違法違規(guī)建筑。整治行動效果顯著,整改土地多已復耕,守住了耕地保護紅線,遏制了農地非農化亂象。

    然而在整治過程中,在互聯(lián)網(wǎng)上也隨之產生了這樣一種聲音:“無論是一號文件還是農業(yè)農村部的文件,都在鼓勵農村發(fā)展休閑農業(yè),進行鄉(xiāng)村旅游升級,促進農民增收。但是在全國開始大棚房清理行動的同時,休閑農業(yè)或將遭遇滅頂之災!打碎了農莊人的美夢。”一方面,這種聲音看似反映了民眾的矛盾和困惑,實則是對“大棚房”問題的危害認識不夠深刻;另一方面也反映出了各地在貫徹落實整治工作的過程中在工作細節(jié)上還存在著一些不足之處。

    首先,必須充分地意識到耕地保護紅線是底線,必須堅守“農地姓農”底線,不能改,更不能破。“大棚房”問題是指借建農業(yè)大棚之名,占用耕地建設“私家莊園”、別墅、休閑度假設施、商品住宅等非農設施,嚴重違反土地管理法律法規(guī)。其本質是改變土地性質和用途,改變農業(yè)生產功能,直接觸碰耕地保護紅線和永久基本農田劃定底線,直接影響國家糧食安全。“大棚房”的出現(xiàn)不但擾亂了農村用地的管制以及土地開發(fā)市場,同時也會造成耕地紅線的失控。對“大棚房”進行整治,對國家有利、對社會有利。

    其次,各級政府相關部門作為整治工作的主要責任者和執(zhí)行人,一定要把思想工作做在前頭,把道理說清楚,及時掌握最新情況,根據(jù)實際情況,采取相應措施,把矛盾化解。治理要有決心,但實際工作要講究方式方法。這考驗著各級政府相關部門的執(zhí)政水平和執(zhí)政智慧。比如,在天津某地的一個大棚產業(yè)區(qū),藍莓馬上就要上市,此時正是最關鍵的管理期。而這里有問題的看護房達到了163戶,面積普遍在40㎡以上,在拆除之后,當?shù)貏t是給農民安排了臨時的設施,讓農民更好的看護生產。這讓執(zhí)政有了更多溫度,更容易讓群眾接受,彰顯了執(zhí)政智慧。

    在個別地區(qū),被作為脫貧致富重要舉措的農家樂設施因違法違規(guī)建設在整治中被關停拆除,引發(fā)了民眾困惑。當?shù)馗骷壵嚓P部門如何回應和解決民眾的困惑,在執(zhí)政上展示出更多智慧更有溫度,是值得思考的。當前,農家樂作為休閑農業(yè)的一種形式,成為各地脫貧攻堅的重要舉措,給農民帶來穩(wěn)定可觀的收入。農家樂以田園風光為賣點,游客以最近的距離,最好的體驗親近自然,住在田間與大自然零距離接觸無疑是游客的直觀理解。“一拆了之”并非最好的結果,不僅游客們會感到掃興,也會白白葬送了已形成一定經(jīng)濟規(guī)模的休閑農業(yè)產業(yè)。各地不妨以這次整治為契機,通過“合理利用農民自有住宅、閑置宅基地”“充分利用‘四荒地’(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)”“作為景區(qū)配套設施”等等方式規(guī)范休閑農業(yè)的發(fā)展,激發(fā)休閑農業(yè)的新活力,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。比如,四川省就提出,針對此次“大棚房”清理整治專項行動中反映出的農家樂需求旺盛問題,將研究建立長效機制,綜合采取土地利用計劃規(guī)劃管控、村莊土地布局調整等措施,既堅守耕地保護紅線,又為鄉(xiāng)村振興提供要素保障。

    最后,作為休閑農業(yè)的投資者和經(jīng)營者,始終要緊繃法律這根弦,運用法律常識排除不必要的投資風險,保護好自己的權益。畢竟,在違規(guī)違法的情況下,要承擔由此帶來的損失。無論是與誰合作,都要獲得明確的文件許可,得到明確的答復,不能將所謂的“默認”、“口頭承諾”、“不反對”等情況視為合理合法。利潤再大,市場前景再好,不合法不合規(guī),堅決不投資。地方政府相關部門也應加強日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn),及時提醒,既可以有效降低投資者的損失,也可以降低甚至消除后期整治的成本。

    各地政府如何以“大棚房”整治為契機,讓已形成一定經(jīng)濟規(guī)模的相關產業(yè)得到保護并煥發(fā)出新活力,成為當?shù)匕l(fā)展的助推器,考驗著各級執(zhí)政者們。唯有因地制宜,因時而變,講究工作方式方法,才能既守得住紅線、底線,又能展示執(zhí)政的智慧和溫度。

    (責編:袁勃)
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