7月18日，住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示了2019年中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點入圍城市名單。按照競爭性評審得分，排名前16位的入圍城市，分別是北京、長春、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。

發(fā)展住房租賃市場，實行租購并舉，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。政府部門對發(fā)展住房租賃市場的期待，不僅是加快改善租賃住房消費環(huán)境，改善居民尤其是城市新市民住房條件，更寄望能借此平衡商品房市場供求，打通產(chǎn)權市場與租賃市場，促進兩個市場平穩(wěn)發(fā)展，加快形成租購并舉的格局。

兩年前，住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入、住房租賃需求旺盛的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。當年已有12座首批城市開展住房租賃試點。因此，此次中央財政補貼支持16城，是發(fā)展住房租賃市場試點的“升級版”。其最大不同之處，就是多了中央財政真金白銀的支持。

連續(xù)三年，中央財政獎補資金標準按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年10億元，省會城市和計劃單列市每年8億元，地級城市每年6億元。這些錢可用于多渠道籌集租賃住房房源、建設住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關的支出，示范城市可以自主確定資金使用方案。換言之，中央并不具體規(guī)定使用方式，大家完全可以根據(jù)地方情況，各施所長各顯神通，最后再來比拼實效。

實事求是地說，發(fā)展住房租賃市場，并不一定適合所有城市。如果一哄而上，反而可能形成浪費。因為很多中小城市，并沒有龐大的外來人口基數(shù)，人口甚至呈現(xiàn)凈流出狀態(tài)，住房租賃市場需求沒有那么大。相反，此次試點的16座城市，基本都是一二線城市，人口凈流入較多，租賃需求較大，租金水平也較高，穩(wěn)定租賃市場對穩(wěn)定整個樓市意義重大。

過去兩年來的試點，在傳統(tǒng)的廉租房、公租房之外，很多城市其實都有所創(chuàng)新。比如組建成立國有租賃公司，鼓勵民間資本組建租賃企業(yè)，實行租賃用地專供政策和住房租賃獎補政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還有租房補貼……這些地方政策，有些可能效果不錯，有些也可能靶心不準，甚至直接沖進市場當起了“運動員”。對此，都需要進行分析總結(jié)和效果評估，進而把錢花在刀刃上，避免眉毛胡子一把抓。

相比之下，有些城市在底層制度構建上做的工作，似乎更為出彩。比如，建立統(tǒng)一規(guī)范的交易服務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)終端全覆蓋、流程全監(jiān)管和數(shù)據(jù)全共享；比如，與市場監(jiān)測分析相結(jié)合，全力推進租賃合同網(wǎng)簽備案；比如，創(chuàng)新租購同權政策，保障承租人子女接受義務教育權利，推動承租人享有與產(chǎn)權人同等的基本公共服務……這些工作不容易產(chǎn)生“速效”，卻能夠解決租房人的很多后顧之憂。

前幾年，企業(yè)自持商品住房曾被視為租購并舉的重要支撐，被外界寄予厚望。后來效果似乎不甚理想，主要是價格太高。有的首付要交十年租金，然后還要再交二十年押金。租10年的錢，足夠付一套同地段同類房源的首付，甚至連裝修費也有了。媒體總結(jié)原因，責怪開發(fā)商太壞。其實，市場租售比擺在那里，單靠租金很難掙到錢。開發(fā)商的現(xiàn)金流一般都很緊張，必須盡快回籠資金。這些都是客觀現(xiàn)實。需要總結(jié)的教訓是，強扭的瓜不甜，尊重市場很重要，切忌一味砸錢蠻干。

市場上其實并不缺少出租房源，關鍵是如何將資源集中起來，通過有效的制度安排，在一個規(guī)范的市場上，使其發(fā)揮出最大效用。中央財政對試點城市給予補貼，并不意味著試點城市的主要工作就是如何花錢。發(fā)展住房租賃市場，真正精妙的功夫，也許更在補貼之外。期待16座城市的試點，能夠在思路上更為開放，更好地激發(fā)住房租賃市場活力，為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，探出一條新路。