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    工人日?qǐng)?bào):“屁股坐歪”的整改注定南轅北轍

    林琳

    2019年08月14日08:21  來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
     

    如果說(shuō)一些假裝整改、敷衍整改已經(jīng)讓人十分無(wú)語(yǔ)和氣憤的話,那么這種不遺余力幫著被整改對(duì)象瞞天過(guò)海的行為顯然又惡劣了好幾個(gè)“段位”。相關(guān)決策者怎能又怎敢如此?

    近日,中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室公布了多起典型案例。其中,首個(gè)被點(diǎn)名的是海南省澄邁縣毀壞紅樹林的問(wèn)題——8月12日《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道顯示,早在2017年8月第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察時(shí),這一問(wèn)題就作為重點(diǎn)被提出,海南省的整改方案明確,全面恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。然而,澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)、盈濱內(nèi)海不僅沒(méi)有按照第一輪督察要求進(jìn)行整改,反而頂風(fēng)而上,肆意圍填海、破壞紅樹林。最新報(bào)道顯示,澄邁縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做了深刻檢討,同時(shí)該縣成立了紅樹林遭破壞問(wèn)題整改小組,海南省政府成立了調(diào)查組。

    如果只是敷衍整改、假裝整改,“劇情”并不太令人稱奇,因?yàn)樽灾醒腴_(kāi)展環(huán)保督察以來(lái),這么做的地方不是個(gè)別。讓澄邁縣“脫穎而出”的,是其為保護(hù)相關(guān)違規(guī)開(kāi)發(fā)行為做出的諸多“努力”——2015年以來(lái),澄邁縣多次召開(kāi)會(huì)議研究討論申請(qǐng)撤銷保護(hù)區(qū)、調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍來(lái)代替整改;2017年以來(lái),澄邁縣先后向海南省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)調(diào)整花場(chǎng)灣沿岸紅樹林自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū),均未獲批準(zhǔn);2018年12月,該縣擅自按《澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》執(zhí)行,實(shí)際已違規(guī)調(diào)整了保護(hù)區(qū)范圍、土地性質(zhì),為旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)鋪了路。

    看懂澄邁縣這波“神操作”了嗎?

    “說(shuō)我在保護(hù)區(qū)里違規(guī)開(kāi)發(fā)?”“好,我申請(qǐng)把保護(hù)區(qū)范圍縮小、撤銷”——沒(méi)了保護(hù)區(qū)的身份,就可以“名正言順”地開(kāi)發(fā)了;

    “不批準(zhǔn)我調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍?”“好,我自己‘批準(zhǔn)’,改變土地性質(zhì)、改變保護(hù)區(qū)范圍”;

    “說(shuō)紅樹林是被破壞而死?”“不能夠,明明是‘病蟲害致死’……”

    面對(duì)中央的整改要求,地方上的正確做法和邏輯本應(yīng)是,無(wú)條件停止所有違規(guī)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)區(qū)行為,恢復(fù)原貌,修復(fù)生態(tài)。在這一過(guò)程中,地方政府本該承擔(dān)起相應(yīng)的督促整改職責(zé),澄邁縣卻反其道而行之,不但搞錯(cuò)了整改對(duì)象,而且對(duì)保護(hù)區(qū)“下手”,讓保護(hù)區(qū)“陣亡”,讓違規(guī)開(kāi)發(fā)繼續(xù)。

    地方政府的“屁股”究竟坐在了哪一邊?還能再向違規(guī)開(kāi)發(fā)的企業(yè)那邊歪得更明顯嗎?在良好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)數(shù)字之間,究竟心系哪一邊、選擇哪一邊?澄邁縣似乎用行動(dòng)給出了錯(cuò)誤答案。

    事實(shí)上,若干年前,在自然保護(hù)區(qū)劃界時(shí),某些地方為爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金而隨意圈劃,將一些保護(hù)價(jià)值不大的區(qū)域也劃入其中。補(bǔ)償是拿到了,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)卻受限了。于是如今,一些地方又拼命想擺脫“保護(hù)區(qū)”的身份——不知道澄邁縣的紅樹林保護(hù)區(qū)有沒(méi)有這種情況。

    一方面,紅樹林被稱“消浪先鋒”“海岸衛(wèi)士”,無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上,都曾幫助一些沿海地區(qū)逃過(guò)海嘯、特大風(fēng)暴潮的襲擊。近年來(lái),由于圍海造地、砍伐等人為因素,其面積減少了不少。另一方面,澄邁縣此前向海南省林業(yè)廳、生態(tài)環(huán)境廳提出的調(diào)整紅樹林自然保護(hù)區(qū)范圍的申請(qǐng),未獲批準(zhǔn)。這些都說(shuō)明,澄邁縣的紅樹林保護(hù)區(qū)并非可有可無(wú)、意義不大。如此現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,當(dāng)?shù)乇Wo(hù)違規(guī)開(kāi)發(fā)的所作所為,讓人不得不懷疑這背后究竟有著怎樣的交易和合謀?在經(jīng)濟(jì)利益面前,生態(tài)保護(hù)區(qū)竟變得如此微不足道、可有可無(wú)?如果這樣的行為都能被容忍、都不被嚴(yán)懲,如何能夠攔住后來(lái)者、效仿者、追隨者?

    如果說(shuō)假裝整改、敷衍整改已經(jīng)讓人十分無(wú)語(yǔ)和氣憤的話,那么這種不遺余力幫著被整改對(duì)象瞞天過(guò)海的行為顯然又惡劣了好幾個(gè)“段位”。相關(guān)決策者怎能又怎敢如此?

    在環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中,地方政府應(yīng)該扮演什么樣的角色、應(yīng)該站在誰(shuí)的立場(chǎng),本無(wú)須贅言。但偏偏有一些地方“坐歪了屁股”、站錯(cuò)了隊(duì)伍,該做的沒(méi)做,不該做的都做了。這樣的整改,結(jié)果注定南轅北轍。

    更讓人憂心和焦慮的是,這種不僅給保護(hù)和整改“撤火”,還給違法違規(guī)行為“添柴”“站臺(tái)”的行為,恐怕不只存在于澄邁,也不只發(fā)生在環(huán)境整改領(lǐng)域。只要涉及地方經(jīng)濟(jì)利益、只要企業(yè)財(cái)大氣粗,就難免有一些地方政府的屁股就容易坐歪,這很值得我們警惕。

    環(huán)保督察組的上述通報(bào)措辭犀利,而比措辭更重要的是后續(xù)問(wèn)責(zé),是讓相關(guān)地方和人員為自己的胡亂作為、違法違規(guī)行為付出沉重的代價(jià)。

    (責(zé)編:李儀澤(實(shí)習(xí)生)、董曉偉)
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