國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長(zhǎng)11.8%。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1090.4億元，與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持同步增長(zhǎng)。

　　正如相關(guān)人員所指出的那樣，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì)下，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)仍能保持兩位數(shù)的增速實(shí)屬不易。盡管中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，為科研提供了比較充足的“糧草和彈藥”，但與世界主要科技大國(guó)相比，中國(guó)基礎(chǔ)研究投入來(lái)源較單一，投入強(qiáng)度也偏低，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)尚有差距。

　　研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入是國(guó)力、科研能力的一個(gè)硬核指標(biāo)，不僅體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新資源投入和創(chuàng)新活動(dòng)總體狀態(tài)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度（與GDP的比值）也是衡量國(guó)家創(chuàng)新能力的核心指標(biāo)之一。這個(gè)指標(biāo)可有效衡量科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況。

　　在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入上，首先要衡量的是總體上有多少經(jīng)費(fèi)，其次是投入的經(jīng)費(fèi)用于哪類和哪些研究，如用于應(yīng)用研究還是基礎(chǔ)研究。

　　盡管中國(guó)2018年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5年超過(guò)2%，并再創(chuàng)歷史新高，不過(guò)，與科技強(qiáng)國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本3.21%、美國(guó)2.79%相比，還有一定距離。

　　在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的總數(shù)之下，還要看投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的多少，以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，如政府投入還是企業(yè)投入，這些因素同樣是極為重要的指標(biāo)。

　　中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)中最突出的問(wèn)題是，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入仍以中央財(cái)政為主，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的使用和支出絕大部分來(lái)自于高校和政府所屬研究機(jī)構(gòu)。2018年中國(guó)高等學(xué)校、政府所屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，分別比上年增長(zhǎng)11.1%、10.1%和15.7%。其中，高等學(xué)校對(duì)全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為51.1%，是基礎(chǔ)研究投入的主體。

　　上述數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是與自身相比，還是與科技強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，投入到基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)相應(yīng)也更少。

　　中國(guó)科研要更上一層樓和涌現(xiàn)更多成果，需要有更多研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。然而，更多的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不能依賴單一的中央財(cái)政為主的投入，而是需要企業(yè)和政府財(cái)政投入齊頭并舉，有了多元的投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)也會(huì)自然增多，分發(fā)到基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)也才能相應(yīng)增加，因而可以資助更多和更重要的基礎(chǔ)研究。

　　相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)投入更多的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，這是一種借鑒。實(shí)踐證明，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)越多，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和做大做強(qiáng)有直接的因果關(guān)系，不僅有利于企業(yè)，也有利于全社會(huì)。

　　歐盟委員會(huì)于2018年12月14日發(fā)布了《2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》，對(duì)全球46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500家公司在2017~2018年度的研發(fā)投入情況進(jìn)行了排名。在全球2500家公司的研發(fā)投入排名的前50強(qiáng)中，中國(guó)僅有華為上榜；在前100名中，中國(guó)企業(yè)上榜11家。

　　從中國(guó)總體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)的研發(fā)總費(fèi)用為712億歐元，平均每家公司投入1.6億歐元。無(wú)論是研發(fā)總投入，還是平均投入，都與世界各大公司和企業(yè)的研發(fā)投入存在較大差距。這也說(shuō)明，中國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入有更大的上升空間，可以有更大的作為。

　　事實(shí)上，研發(fā)投入最多的企業(yè)，也是賺錢最多的企業(yè)，如大眾、谷歌母公司Alphabet、微軟、三星、英特爾等。因此，中國(guó)的科研創(chuàng)新實(shí)力要成長(zhǎng)，不僅需要政府財(cái)政的研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)同樣需要大幅增長(zhǎng)。如此，才能充分平衡基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，取得多贏的結(jié)果。