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北青報(bào):激勵回饋制度為道德文明建設(shè)增添新動力

楊維立

2019年10月14日08:02  來源:北京青年報(bào)
 
原標(biāo)題:激勵回饋制度為道德文明建設(shè)增添新動力

  《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案征求意見稿)》10月10日至20日在北京市人大常委會官網(wǎng)公開征求意見,提出探索建立文明行為激勵回饋制度,包括依據(jù)文明行為記錄,完善積分落戶加分等優(yōu)惠政策。草案征求意見稿共六章64條,由總則、文明行為規(guī)范、不文明行為治理、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任及附則構(gòu)成,明確規(guī)定了公民應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為基本規(guī)范,其中不乏新意,如提出建立新時(shí)代文明實(shí)踐推動日制度、文明行為記錄制度、文明引導(dǎo)員制度等。加大“前引后推”力度,是草案征求意見稿的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

  “后推”就是依靠法規(guī)強(qiáng)制力,遏制不文明行為。草案征求意見稿為文明劃定了底線,并提出將重點(diǎn)治理公共交通霸座等問題,隨地吐痰、高空拋物、霸座等多項(xiàng)不文明行為將有具體罰則,同時(shí)建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制,拒不配合執(zhí)法工作或?qū)⒈黄毓猓瑓⒓由鐣⻊?wù)可減輕處罰。這些措施有利于提高不文明行為違法成本,加大法規(guī)震懾力,營造不愿違法、不想違法的氛圍。

  “前引”就是通過正向激勵,激發(fā)廣大市民遵守法規(guī),參與道德文明建設(shè)的內(nèi)生動力。草案征求意見稿為文明建構(gòu)了標(biāo)尺,并提出:“本市探索建立文明行為激勵回饋制度,依據(jù)文明行為記錄,完善有關(guān)評比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎勵等優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件”。就是說,在文明行為促進(jìn)中貢獻(xiàn)突出的,以及在制止、糾正發(fā)生不文明行為的事件中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人,可以獲得實(shí)實(shí)在在的好處。這些激勵措施可有效調(diào)動廣大市民的積極性,營造以文明為榮、以不文明為恥的氛圍,提升廣大市民的道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

  《呂氏春秋》記載的一則故事“子路受牛”給我們帶來有益啟示:子路救起了一名落水者,并接受了落水者贈送的牛,孔子因此贊賞子路,稱這樣做會促使救人者越來越多。這則故事告訴我們:必要的激勵可以激發(fā)、驅(qū)動和強(qiáng)化人的行為,引領(lǐng)人們崇德向善。培育文明新風(fēng)尚,同樣需要發(fā)揮正向激勵作用。

  事實(shí)上,法律法規(guī)的作用不僅是懲戒、震懾、規(guī)范,也有潛在的價(jià)值導(dǎo)向、社會評價(jià)、教育教化的功能。建立文明行為激勵回饋制度,價(jià)值導(dǎo)向明顯,可以為道德文明建設(shè)增添新動力,引導(dǎo)更多的人向高尚靠攏,爭當(dāng)文明踐行者,將文明行為內(nèi)化為自己的自覺行動,并與不文明行為作堅(jiān)決斗爭。

  道德文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要強(qiáng)化約束,用法律制度推動,又要結(jié)合實(shí)際,依靠創(chuàng)新驅(qū)動,堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合、倡導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共治相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合,不僅能激活道德文明建設(shè)“一池春水”,擦亮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底色,而且還能取得事半功倍之效。

  草案征求意見稿不僅規(guī)定了罰則,還制定了獎勵政策,提出探索建立文明行為激勵回饋等制度,為推進(jìn)道德文明建設(shè)開辟了新的思路,也豐富了促進(jìn)文明的手段,值得點(diǎn)贊。期待條例早日出臺,政府及時(shí)制定具體實(shí)施方案,將激勵回饋等項(xiàng)制度照進(jìn)現(xiàn)實(shí),激發(fā)起廣大市民參與道德文明建設(shè)的熱情、聰明才智和創(chuàng)造活力,進(jìn)一步提高社會文明水平,提升城市的精氣神,并形成可復(fù)制可推廣的“首都經(jīng)驗(yàn)”,為其他地方提供借鑒。

(責(zé)編:董曉偉、仝宗莉)
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