降費(fèi)3800億元表面上看是做減法，實際上有助于做大社保蛋糕。社保降費(fèi)綜合方案統(tǒng)一了以個人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門檻，企業(yè)和職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的意愿普遍增強(qiáng)。企業(yè)減負(fù)有利于增強(qiáng)發(fā)展實力，企業(yè)對政策更有信心，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，為社保持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。

　　人力資源和社會保障部10月21日召開第三季度新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，今年5月1日《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》正式實施以來，各項工作進(jìn)展順利，各地落實比較到位，絕大部分省份繳費(fèi)基數(shù)都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能達(dá)到15.5%。包括企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險在內(nèi)，保守估計全年降費(fèi)超過3800億元。（相關(guān)報道見A5版）

　　降低社保費(fèi)率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是一項利國利民的普惠政策。一段時間以來，企業(yè)對進(jìn)一步降低社保費(fèi)率的呼聲較強(qiáng)，黨中央、國務(wù)院高度重視這一工作，今年國務(wù)院《政府工作報告》明確提出，各地可將養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例降至16%。目前，所有省份都調(diào)整了今年繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)，所有養(yǎng)老保險單位費(fèi)率高于16%的省份都降到16%，低于16%的少數(shù)幾個省以后逐步過渡到位。同時，失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率都繼續(xù)階段性降低。

　　從實施效果看，社保降費(fèi)降低了企業(yè)的成本，增強(qiáng)了市場活力，職工個人也得到了實惠。全國社保費(fèi)率差異明顯縮小，有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，市場競爭環(huán)境更加公平。就省下來的社保繳費(fèi)，每一家企業(yè)都會算一本明白賬，要把錢花在緊要處，使在刀刃上。3800億元社保降費(fèi)，換來了企業(yè)購買設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)、設(shè)立創(chuàng)新基金、加大研發(fā)投入、改善員工福利、吸引留住人才等積極成效，看似只是幾個百分點的調(diào)整，卻有利于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場的競爭活力。此次社保降費(fèi)降得精準(zhǔn)、力度大、直接有效，是不少企業(yè)的真切感受。

　　降費(fèi)3800億元表面上看是做減法，實際上有助于做大社保蛋糕。社保降費(fèi)后，企業(yè)參保門檻降低，參保積極性進(jìn)一步提高。雖然企業(yè)繳費(fèi)減少，但企業(yè)員工參保的人數(shù)增加，社保的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。不僅如此，社保降費(fèi)綜合方案還統(tǒng)一了以個人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門檻，企業(yè)和職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的意愿普遍增強(qiáng)，有助形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。另外，企業(yè)減負(fù)有利于增強(qiáng)發(fā)展實力，企業(yè)對政策更有信心，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，為社保持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。這筆賬綜合算下來，必然是一個多方共贏的結(jié)果。

　　社保繳費(fèi)減少是否會影響?zhàn)B老金的足額發(fā)放，是社會普遍關(guān)心的問題。降低養(yǎng)老保險費(fèi)率，在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入。針對部分地區(qū)養(yǎng)老基金收支壓力較大的情況，國家已經(jīng)部署了一系列應(yīng)對措施，包括加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，2019年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，全年跨省調(diào)劑資金規(guī)模近1600億元；繼續(xù)加大各級財政對基本養(yǎng)老保險的投入，今年中央財政安排補(bǔ)助企業(yè)養(yǎng)老保險的預(yù)算資金達(dá)到5285億元，同比增長9.4％；劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金的工作已經(jīng)全面推開等。這些舉措有助于保證基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保證退休人員基本生活不受影響，保證社會保險工作“底線”和“紅線”不被突破。

　　截至9月底，全國社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達(dá)12.99億人，已覆蓋超過93.1%的人口。社會保險基金集中統(tǒng)籌調(diào)劑使用是發(fā)揮社會保險制度保障功能的核心。一方面，社保降費(fèi)從2015年以來，先后進(jìn)行了5次調(diào)整；另一方面，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年將是連續(xù)第15年。社保降費(fèi)不是階段性政策，而是長期性制度安排，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅定決心，這項放水養(yǎng)魚利企惠民的善政，一定要繼續(xù)做好做實。