近日國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布公告,就《中華人民共和國統(tǒng)計法(修正案)》(簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見。《征求意見稿》對統(tǒng)計法相關(guān)條文作出52處修改,進(jìn)一步明確了對統(tǒng)計工作中弄虛作假等違法行為的責(zé)任追究與處罰力度,加大對統(tǒng)計弄虛作假的問責(zé)力度。《征求意見稿》新增第五條明確:統(tǒng)計工作堅持黨政同責(zé)、失職追責(zé),對統(tǒng)計弄虛作假的地方、部門和單位,應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。
本次統(tǒng)計法的修改是自1983年通過以來的第三次修改。2018年6月20日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議的統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告明確提出,個別干部法治意識淡薄,統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確等問題突出。
前不久,國家統(tǒng)計局通報了對山西省朔州市應(yīng)縣重大統(tǒng)計違紀(jì)違法案件的責(zé)任追究情況。因數(shù)據(jù)造假,對此案中17名違紀(jì)違法責(zé)任人進(jìn)行了處分處理,其中廳級干部1人,處級干部7人。縣委書記、縣長、兩名副縣長同時被處分,這在全國尚屬首次。這次將地方黨政一把手作為問責(zé)對象,加大了對數(shù)據(jù)統(tǒng)計造假的問責(zé)力度,有望起到積極的警示作用,反映了政府加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假懲治力度的決心。
對于統(tǒng)計造假必須進(jìn)一步加大問責(zé)力度并且實現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化,必須像反貪腐一樣反統(tǒng)計造假,對統(tǒng)計造假違紀(jì)違法行為的追責(zé)力度,應(yīng)與統(tǒng)計該有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性相匹配,讓統(tǒng)計造假者付出沉重的代價而不是低廉的違法違紀(jì)成本。
統(tǒng)計造假危害甚大,容易給政府的決策形成誤判,并且透支黨和政府公信力,可謂誤國誤民,堪稱名副其實的數(shù)字腐敗。在大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的重要來源,數(shù)據(jù)的可靠性、真實性、客觀性極為重要,若沒有真實有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù),黨和政府很難作出科學(xué)有效的決策。統(tǒng)計造假容易滋生官員不干實事、虛假浮夸的不正之風(fēng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假,除了重復(fù)統(tǒng)計、數(shù)出多門和基礎(chǔ)資料不全等客觀因素外,通常都是畸形的政績沖動作祟,特別是“數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績觀。
根治統(tǒng)計造假亂象,就必須加大問責(zé)力度,堅決扭轉(zhuǎn)問責(zé)乏力的局面。對統(tǒng)計造假行為要堅持零容忍,切勿姑息遷就,要加大對黨政一把手的問責(zé)力度。
根治統(tǒng)計造假亂象,就必須加快現(xiàn)行統(tǒng)計法的修改步伐,從法律層面進(jìn)一步明確了統(tǒng)計造假的法律后果及責(zé)任追究制度,從立法層面加大對統(tǒng)計弄虛作假的問責(zé)力度。統(tǒng)計法是統(tǒng)計工作的基本法,也是依法治理統(tǒng)計造假行為的重要法律制度。有關(guān)統(tǒng)計造假行為的性質(zhì)、法律后果及責(zé)任追究等,不能過于原則和彈性,而應(yīng)該更加具體化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化和可操作化。
根治統(tǒng)計造假亂象,還有必要從根本上扭轉(zhuǎn)畸形的政績觀,樹立起正確的政績觀,堅決摒棄“數(shù)字出官”的潛規(guī)則。
總之,我們必須從樹立政府公信力的高度切實重視統(tǒng)計造假問題,像反貪腐一樣反數(shù)字腐敗。對統(tǒng)計造假應(yīng)該全面加大依法依紀(jì)問責(zé)力度,盡快修訂完善現(xiàn)行統(tǒng)計法,讓統(tǒng)計法真正長出震懾統(tǒng)計造假的鋼牙利齒。