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人民日?qǐng)?bào)大家手筆:增強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同效應(yīng)
財(cái)政政策和貨幣政策是世界各國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要政策工具。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明,當(dāng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),單純依靠財(cái)政政策或貨幣政策難以有效應(yīng)對(duì),需要充分發(fā)揮二者的協(xié)同效應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)健康發(fā)展、取得巨大成就,一個(gè)重要原因就是黨中央根據(jù)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,實(shí)施有效的宏觀(guān)調(diào)控,發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)同效應(yīng),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、外部環(huán)境挑戰(zhàn)和不確定性上升。在此背景下,保持我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的政策目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,需要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)同效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō),可以在以下幾方面發(fā)力,發(fā)揮最優(yōu)政策效應(yīng)。
協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的根本舉措。財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一基本取向,扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策組合在促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展方面的協(xié)同效應(yīng)。財(cái)政政策在重大工程建設(shè)和重大技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮激勵(lì)、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,貨幣政策在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力等方面發(fā)揮積極作用。此外,二者還應(yīng)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)上共同履行職責(zé)使命。
協(xié)同創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控。當(dāng)前,財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策正從簡(jiǎn)單的方向性指引轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的量化調(diào)節(jié)。應(yīng)按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,進(jìn)一步改革和完善財(cái)政體制、金融體制,為財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。積極的財(cái)政政策加力提效,著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu);穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度,把好貨幣供給總閘門(mén),促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升金融體系與供給體系、需求體系的適配性,保持廣義貨幣M2與社會(huì)融資規(guī)模增速、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配,堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題,既落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)等財(cái)政政策舉措,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)投資的撬動(dòng)作用,又加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度,有效緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資困難。
協(xié)同防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是處理好金融安全、金融發(fā)展、金融創(chuàng)新的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上的協(xié)同效應(yīng),建立地方債務(wù)需求擴(kuò)張約束機(jī)制,明確政府債務(wù)的金融支持范圍,做好專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行配套和使用管理工作,遏制任何形式的不合規(guī)政府借款,有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在處置房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等方面,也需要財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)力。
。ㄗ髡邽橹袊(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng))
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年11月05日 13 版)
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