內(nèi)容提要：黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)提供科學(xué)指南，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證，為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信提供基本依據(jù)，為新時(shí)代改革開放提供基本遵循，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保障。《決定》充分體現(xiàn)了理論和實(shí)踐、繼承和創(chuàng)新、現(xiàn)實(shí)性和前瞻性、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高理論思維水平，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好。

　　

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），聚焦堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從頂層設(shè)計(jì)上系統(tǒng)擘畫堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

　　深刻把握《決定》的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義

　　黨的十九屆四中全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)通過的《決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言書，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　為推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)提供科學(xué)指南。《決定》把握我國(guó)歷史進(jìn)程和時(shí)代發(fā)展潮流，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)鞏固發(fā)展社會(huì)主義制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。新中國(guó)成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理。這為我們創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，為中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了根本保證。《決定》為形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有重大意義。

　　為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信提供基本依據(jù)。“中國(guó)之治”凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。《決定》系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“圖譜”，凝練概括我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求，充分展現(xiàn)了我們黨在國(guó)家制度建設(shè)上的深謀遠(yuǎn)慮、高度自信和堅(jiān)強(qiáng)意志，為全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信提供了基本依據(jù)和強(qiáng)大精神動(dòng)力，也有助于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)制度的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。

　　為新時(shí)代改革開放提供基本遵循。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，很多都是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，集中體現(xiàn)了新時(shí)代改革開放的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)，為繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系提供了基本遵循。

　　為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，《決定》準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局蘊(yùn)含的重大歷史機(jī)遇，深刻分析風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為我們黨保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。《決定》突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，對(duì)于更好發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　深刻把握《決定》的鮮明特色

　　黨的十九屆四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議，《決定》準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，具有許多重大的鮮明特色。

　　充分體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。《決定》把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義、中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，又體現(xiàn)中國(guó)特色和時(shí)代特點(diǎn)。《決定》集中體現(xiàn)了我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說、制度學(xué)說解決當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐問題所達(dá)到的新高度，集中體現(xiàn)了我們黨深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)所達(dá)到的新水平，集中體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政所達(dá)到的新境界，是對(duì)馬克思主義理論寶庫(kù)的重大發(fā)展。與此同時(shí)，《決定》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，既闡明必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)了鮮明的實(shí)踐特色，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一。

　　充分體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。《決定》系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系發(fā)展的歷史性成就和13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這些顯著優(yōu)勢(shì)是新中國(guó)成立70年來、改革開放40多年來特別是黨的十八大以來我們黨在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。與此同時(shí)，《決定》與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，在國(guó)家制度和治理體系建設(shè)上又有許多重大創(chuàng)新。比如，《決定》明確提出，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度予以明確，這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，對(duì)于更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要指導(dǎo)意義。《決定》強(qiáng)調(diào)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等重大制度創(chuàng)新成果。這些制度創(chuàng)新成果是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政思想的重大創(chuàng)新，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說、制度學(xué)說的豐富和發(fā)展。

　　充分體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的有機(jī)統(tǒng)一。《決定》立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既著眼于解決在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)治理中遇到的制度層面問題，又以面向未來的戰(zhàn)略視野，為應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上一系列重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)科學(xué)謀劃鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的前瞻性、戰(zhàn)略性制度安排。《決定》提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這個(gè)總體目標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)了科學(xué)理論指導(dǎo)，又明確了重大方針原則；既闡明了基本思路，又確立了戰(zhàn)略重點(diǎn)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

　　充分體現(xiàn)了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度、重要制度。《決定》既注重系統(tǒng)性、整體性，又突出重點(diǎn)論；既注重頂層設(shè)計(jì)，又強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破、抓“牛鼻子”。《決定》突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系中的統(tǒng)攝性地位。《決定》提出的堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)社會(huì)治理共同體，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，全面建立資源高效利用制度，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制等，充分體現(xiàn)了黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，與“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相銜接，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在制度層面的具體展開，是發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、提高國(guó)家治理水平的重要方向。

　　學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，是帶有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。當(dāng)前最重要的政治任務(wù)是把黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，把牢輿論導(dǎo)向，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，確保黨中央作出的決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。

　　學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作。習(xí)近平同志指出：“理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒”。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高理論思維水平。理論界要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入研究闡釋全會(huì)提出的新思想新觀點(diǎn)新要求，研究闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，研究闡釋堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，不斷推出有思想含量、有理論分量、有話語質(zhì)量的研究成果。

　　學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。我們要抓好堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織、遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，在全黨全社會(huì)形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以飽滿的精神狀態(tài)、扎實(shí)的研究成果，推動(dòng)全會(huì)精神貫徹落實(shí)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月12日 13 版）

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