不久前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，明確強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊(cè)制改革”。證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人日前表示，科創(chuàng)板注冊(cè)制改革取得初步成效。注冊(cè)制改革作為黨中央關(guān)于資本市場(chǎng)改革的重大舉措，扎實(shí)推進(jìn)，引人關(guān)注。

　　習(xí)近平主席在去年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上表示，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。作為資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度安排，同時(shí)也是改革突破口的注冊(cè)制改革，涉及眾多主體，包括注冊(cè)機(jī)構(gòu)、審核單位、上市主體、中介機(jī)構(gòu)、投資者以及媒體等。推進(jìn)改革，重在解決市場(chǎng)及參與者關(guān)系問(wèn)題，讓各個(gè)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。具體而言，就是要處理好各主體間的功能定位、職責(zé)分工，協(xié)調(diào)好各主體間的協(xié)作配合、消除制度壁壘和利益藩籬。這些問(wèn)題的法治化解決，有助于市場(chǎng)參與各方自覺(jué)地從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、共同利益出發(fā)決策，勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格自律，進(jìn)而促進(jìn)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定、繁榮與健康發(fā)展。

　　讓各個(gè)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)，監(jiān)管部門作為注冊(cè)機(jī)構(gòu)，要遵循市場(chǎng)對(duì)資源配置的經(jīng)濟(jì)原則，完善制度安排，明確改革的時(shí)間表和路線圖，指方向、建制度、定規(guī)矩，明確社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線原則；證券交易所作為審核機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化的改革方向，支持優(yōu)秀企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，同時(shí)要加強(qiáng)審核人員培訓(xùn)，杜絕“監(jiān)管套利空間”；發(fā)行主體作為上市機(jī)構(gòu)，要遵循改革對(duì)上市公司信息披露要求，切實(shí)將資金用于科技、管理創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)等主營(yíng)業(yè)務(wù)上，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　推進(jìn)注冊(cè)制改革，中介機(jī)構(gòu)要遵循各自的行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德要求，指導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)，形成合規(guī)誠(chéng)信專業(yè)穩(wěn)健的行業(yè)文化；對(duì)投資者特別是廣大中小投資者來(lái)說(shuō)，要自覺(jué)牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使投資行為與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、知識(shí)水平、風(fēng)險(xiǎn)承受能力相匹配，對(duì)損害合法權(quán)益的行為要敢于運(yùn)用法律武器主動(dòng)維權(quán)。各方主體共同努力，才能夠共存敬畏之心，共樹健康、規(guī)范、透明的資本市場(chǎng)新風(fēng)氣。

　　在談到牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能”。全面深化注冊(cè)制改革，必須落實(shí)這一要求，按照黨中央的各項(xiàng)改革措施，讓眾多市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，要有革新的勇氣、必勝的信念和堅(jiān)持的精神，發(fā)揮好身先士卒、率先垂范的作用，同時(shí)各部門、各級(jí)地方政府都需要注重政策協(xié)同，保持規(guī)則一致性和前后連貫性，給各方參與者以穩(wěn)定的預(yù)期。

　　應(yīng)當(dāng)看到，資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。加快注冊(cè)制改革、促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)、立足改革開放大局作出的重大決策部署，是我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展到一定階段的必然要求，是推動(dòng)資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的必經(jīng)之路。相信隨著相關(guān)改革的試點(diǎn)和推進(jìn)，必將釋放制度活力，激發(fā)市場(chǎng)潛能，提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　（作者為四川省社會(huì)科學(xué)院研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月13日 09 版）

分享讓更多人看到