黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確要求，“統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”，“健全退役軍人工作體系和保障制度”，“完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)”。

　　如何認(rèn)識推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義？《決定》明確要求的“健全退役軍人工作體系和保障制度”等在貫徹落實中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？退役軍人工作下一步怎么開展？記者采訪了退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長孫紹騁。

　　記者：如何深刻認(rèn)識黨的十九屆四中全會的重要意義？如何理解做好退役軍人工作與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系？

　　孫紹騁：黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　退役軍人工作直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防軍隊建設(shè)，保障對象多、關(guān)聯(lián)軍地部門多，涉及黨建、思想政治、干部人事、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、保險等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。做好這項工作，有利于維護(hù)廣大退役軍人切實利益，有利于服務(wù)軍地改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于鞏固黨的執(zhí)政根基，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和重要內(nèi)容。

　　記者：退役軍人事務(wù)系統(tǒng)貫徹四中全會精神的基本思路是什么？貫徹落實的首要任務(wù)是什么？

　　孫紹騁：退役軍人事務(wù)系統(tǒng)貫徹四中全會精神的基本思路是，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，全力推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　首要任務(wù)是，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力。把旗幟鮮明講政治作為根本要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到退役軍人事務(wù)領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持思想政治引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神，始終保持退役軍人工作的正確政治方向。堅持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級退役軍人事務(wù)部門黨組織工作制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履行職責(zé)全過程，努力建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、服務(wù)退役軍人、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹黨的群眾路線，完善系統(tǒng)黨員干部聯(lián)系退役軍人工作制度，加強(qiáng)思想政治工作，把廣大退役軍人緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們聽黨話、跟黨走，帶頭參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定，使其成為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。

　　記者：退役軍人事務(wù)系統(tǒng)作為機(jī)構(gòu)改革新組建部門，如何加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)？

　　孫紹騁：健全組織管理體系的關(guān)鍵是，盡快打造行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會力量齊頭并進(jìn)的工作格局，提高科學(xué)發(fā)展能力。加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，健全工作制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，發(fā)揮好決策參謀、政策執(zhí)行、部門聯(lián)絡(luò)等功能。強(qiáng)化服務(wù)體系能力提升，加快涉退役軍人工作事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸步伐，開展退役軍人服務(wù)中心（站）提升治理能力和服務(wù)水平行動，推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等事業(yè)單位改革，探索集團(tuán)化管理、市場化運(yùn)作，全面提升服務(wù)保障水平。鼓勵社會力量廣泛參與，設(shè)立關(guān)愛退役軍人協(xié)會、基金會等社會組織，加大政策支持力度，規(guī)范引導(dǎo)更多社會力量支持、參與、推動退役軍人工作。

　　記者：如何落實《決定》精神，抓好各項機(jī)制、制度建設(shè)，促進(jìn)退役軍人工作整體水平提升？

　　孫紹騁：堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞發(fā)揮作用、就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)保障等方面的重點(diǎn)工作，抓好各項機(jī)制制度建設(shè)，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行體系，提高管理保障能力。

　　建立發(fā)揮作用激勵機(jī)制，建立退役軍人思想政治工作制度，系統(tǒng)解決誰來做、做什么、怎么做的問題，牢牢把握做好退役軍人思想政治工作、激勵退役軍人發(fā)揮作用的主動權(quán)；建立榮譽(yù)激勵制度，常態(tài)化做好模范退役軍人表彰宣傳工作，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用；建立退役軍人特長發(fā)揮機(jī)制，引導(dǎo)他們在鞏固基層政權(quán)、戍邊穩(wěn)邊興邊、應(yīng)對急難險重任務(wù)等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。

　　健全就業(yè)安置機(jī)制，完善退役安置制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位接收安置辦法，完善“直通車”式安置辦法，提高安置質(zhì)量、促進(jìn)人崗相適；建立就業(yè)保障和創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，探索設(shè)立國家級退役軍人實訓(xùn)基地，實施退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和終身職業(yè)教育，促進(jìn)自主就業(yè)退役軍人更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)；改進(jìn)軍休人員和傷病殘人員移交安置辦法，加快移交安置步伐，服務(wù)部隊聚焦強(qiáng)軍、專謀打贏。

　　健全優(yōu)待褒揚(yáng)機(jī)制，進(jìn)一步完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)；健全待遇保障制度，推動建立撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善保障經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制，加大社會優(yōu)待力度；健全烈士祭掃制度，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)，完善弘揚(yáng)英烈精神紅色教育基地體系，大力弘揚(yáng)英烈精神，依法保護(hù)英烈榮譽(yù)。

　　健全權(quán)益維護(hù)機(jī)制，學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗”，建立退役軍人矛盾及時化解機(jī)制；研究啟動退役軍人建檔立卡，動態(tài)掌握退役軍人生產(chǎn)生活情況；暢通和規(guī)范服務(wù)對象訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，堅持高標(biāo)準(zhǔn)辦理信訪事項，落實首辦責(zé)任制和核查督辦機(jī)制，切實維護(hù)服務(wù)對象合法權(quán)益。

　　健全服務(wù)保障機(jī)制，完善走訪慰問常態(tài)化機(jī)制，加大溝通聯(lián)系、心理疏導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛等工作力度；落實服務(wù)中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)有關(guān)工作制度流程；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺，借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)提供便捷、精準(zhǔn)服務(wù)，以信息化建設(shè)推動退役軍人工作現(xiàn)代化。

　　記者：在推進(jìn)退役軍人事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，政策保障方面有何考慮？

　　孫紹騁：我們將進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識、運(yùn)用法治思維，緊跟軍地改革步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策制度體系重塑，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行制度，切實提高系統(tǒng)依法行政能力。

　　堅持科學(xué)立法，圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，逐步搭建以《退役軍人保障法》為主干、以《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等法規(guī)為支撐、以相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的政策制度體系。

　　堅決依法行政，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法依規(guī)、公平公正安置退役軍人，規(guī)范優(yōu)撫對象身份認(rèn)定；建立冒領(lǐng)待遇追償追責(zé)機(jī)制，杜絕辦理假證、亂發(fā)補(bǔ)助；建立健全工作指導(dǎo)、督查、考核機(jī)制，確保政策精準(zhǔn)實施、落實到位。

　　促進(jìn)尊法守法，加強(qiáng)法治宣傳教育，建立退役軍人待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤的誠信機(jī)制，引導(dǎo)廣大退役軍人增強(qiáng)法治觀念，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月09日 02 版）

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