20年,在歷史長(zhǎng)河中只是驚鴻一瞥,卻也能折射出滄海桑田。
回歸20年來(lái),澳門發(fā)生了翻天覆地的變化。綜合實(shí)力顯著提升,本地生產(chǎn)總值從1999年的519億澳門元大幅增至2018年的4447億澳門元,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展;人均GDP也由1999年的12萬(wàn)澳門元躍升至2018年的67萬(wàn)澳門元,位列世界前茅;人類發(fā)展指數(shù)0.909,屬于極高范疇;2018年居民平均壽命達(dá)到83.7歲,處于世界前列;至2018年底,累計(jì)財(cái)政盈余達(dá)5056億澳門元,較1999年增長(zhǎng)193倍;本地居民充分就業(yè),失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%……
從回歸前夕連年治安混亂、經(jīng)濟(jì)低迷、民生欠賬,到今日政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧,20年的澳門實(shí)踐充分證明,“‘一國(guó)兩制’是完全行得通、辦得到、得人心的!”
澳門的成功,得益于祖國(guó)源源不斷的支持
澳門回歸20年來(lái),中央政府始終堅(jiān)持實(shí)行“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針,不干預(yù)特區(qū)政府自治范圍內(nèi)的事務(wù);堅(jiān)決支持澳門特區(qū)政府嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》依法行政;堅(jiān)決支持澳門集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,為特區(qū)政府有效施政提供了根本保證。
中央政府出臺(tái)一系列支持澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、加強(qiáng)與內(nèi)地交流合作、加大對(duì)外合作的政策措施。從2003年《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,將內(nèi)地龐大的商品、服務(wù)和旅游客源市場(chǎng)向澳門開(kāi)放;到幫助澳門應(yīng)對(duì)金融危機(jī),宣布支持澳門經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的9項(xiàng)具體措施;到2009年中央政府同意澳門大學(xué)遷建珠海橫琴島,全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)澳門大學(xué)橫琴校區(qū)實(shí)施管轄;到2011年《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃公布實(shí)施,明確澳門建設(shè)“一中心、一平臺(tái)”的發(fā)展地位;到2015年,《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖(草案)》明確澳門特別行政區(qū)管理海域從澳門陸地向東、南方向劃定,面積為85平方公里;到2017年8月,駐澳門部隊(duì)出動(dòng)官兵約千人,協(xié)助澳門特別行政區(qū)政府救助臺(tái)風(fēng)“天鴿”帶來(lái)的重大災(zāi)害;到2018年10月港珠澳大橋通車、2019年2月頒布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》;再到2019年11月出臺(tái)15項(xiàng)惠澳政策、《〈內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排〉第四議定書》簽訂,中央政府的支持為特區(qū)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
中央政府大力支持、幫助澳門擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。澳門回歸后依然保持獨(dú)立關(guān)稅區(qū)和自由港地位,澳門加入的國(guó)際組織從50多個(gè)增至100多個(gè),參加的國(guó)際公約從150多個(gè)增至600多個(gè),以“中國(guó)澳門”名義簽署的國(guó)際協(xié)議分布在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、司法協(xié)助、民航等領(lǐng)域。澳門自然資源有限,這種特殊的國(guó)際地位對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的益處。
20年來(lái),內(nèi)地各省市紛紛加大與澳門特區(qū)的合作。資料顯示,維持澳門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的90%以上的淡水、60%左右的電力、80%的糧食和幾乎全部的活禽蔬菜,均由內(nèi)地省市常年不斷地供應(yīng)。
事實(shí)證明,背靠祖國(guó),澳門才能一次次從容應(yīng)對(duì)危機(jī)和考驗(yàn),劈波斬浪,不斷前行。
澳門的成功,得益于愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的主流價(jià)值
澳門人歷來(lái)有愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、反抗侵略的優(yōu)良傳統(tǒng)。從1849年葡萄牙人侵奪澳門的管理主權(quán)以來(lái),澳門居民一直不屈從殖民統(tǒng)治,堅(jiān)持不懈地與殖民者進(jìn)行斗爭(zhēng)。
回歸祖國(guó)后,澳門特區(qū)政府始終把愛(ài)國(guó)愛(ài)澳作為社會(huì)核心價(jià)值加以倡導(dǎo)培育,持續(xù)廣泛宣傳推廣《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》,增強(qiáng)廣大居民的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神,弘揚(yáng)澳門同胞愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)澳門的優(yōu)良光榮傳統(tǒng),提升了澳門同胞的國(guó)家歸屬感與民族自豪感。
20年來(lái),澳門特區(qū)政府從法律、政策等方面持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育。2000年提出“愛(ài)國(guó)主義和公民意識(shí)應(yīng)在整個(gè)教育領(lǐng)域內(nèi)得到足夠的重視和切實(shí)的推行”;2000年10月1日,金蓮花廣場(chǎng)首次舉行升旗儀式,此后金蓮花廣場(chǎng)每日都會(huì)舉行升降旗儀式;2001年提出“要進(jìn)一步發(fā)展公民教育,特別是有關(guān)國(guó)家民族觀念的教育”;2006年制定了《非高等教育制度綱要法》,明確規(guī)定“培養(yǎng)及促進(jìn)受教育者愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、厚德盡善、遵紀(jì)守法的品格,尤其應(yīng)培養(yǎng)其對(duì)國(guó)家和澳門的責(zé)任感”;制定實(shí)施《非高等教育階段“愛(ài)國(guó)愛(ài)澳”教育實(shí)施綱要》《非高等教育范疇德育政策》等一系列法規(guī)和政策;修訂《國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌及區(qū)旗、區(qū)徽的懸掛及展示》。特區(qū)政府建立健全愛(ài)國(guó)主義教育相關(guān)法律和政策,為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育奠定基礎(chǔ)。
值得一提的是,2009年2月25日,澳門立法會(huì)高票通過(guò)了《維護(hù)國(guó)家安全法》。為基本法23條立法,是澳門特區(qū)全面落實(shí)基本法的必然要求及應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),有利于強(qiáng)化澳門居民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同,有利于更好地維護(hù)澳門與國(guó)家的共同利益。
歲月流轉(zhuǎn),人事代謝。城市在變,世界在變,但澳門人的愛(ài)國(guó)愛(ài)澳情懷始終不變。廣大市民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感日益提高,愛(ài)國(guó)愛(ài)澳已從民間的個(gè)人情懷成為全社會(huì)的核心價(jià)值。這是澳門“人心回歸”的重要標(biāo)志,是社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要條件,是澳門社會(huì)得以團(tuán)結(jié)發(fā)展、推進(jìn)“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐的民意基礎(chǔ)。
澳門的成功,得益于特區(qū)政府民生優(yōu)先的施政理念
回歸以前,澳門社會(huì)治安問(wèn)題重重:本地生產(chǎn)總值連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng),失業(yè)率高企,導(dǎo)致治安嚴(yán)重惡化,各種社會(huì)弊病如搶劫、謀殺、自殺、吸毒等問(wèn)題日益嚴(yán)重。
回歸以來(lái),澳門特區(qū)政府嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》依法施政,始終以廣大居民為重。無(wú)論面臨自然災(zāi)害襲擊還是國(guó)際金融危機(jī)波及,特區(qū)政府都堅(jiān)持把居民的安全保障作為優(yōu)先議題。澳門警隊(duì)不斷提升執(zhí)法效率和能力,加強(qiáng)打擊犯罪力度,嚴(yán)密防范各種罪案發(fā)生,總體治安穩(wěn)定良好,贏得澳門居民的充分肯定。
20年來(lái),特區(qū)政府堅(jiān)持把“發(fā)展為民、民生優(yōu)先”的理念貫穿施政的全過(guò)程。特區(qū)政府不斷深化民生工程建設(shè),并把建設(shè)民生長(zhǎng)效機(jī)制上升到頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略層面。在民生重點(diǎn)領(lǐng)域,先后建立六大長(zhǎng)效機(jī)制,包括社會(huì)保障體系、住屋、醫(yī)療、教育、人才培養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等方面。推出現(xiàn)金分享和“醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃”,不斷加大教育及醫(yī)療資源的投入, 提升職業(yè)稅豁免額及退稅……澳門居民享受著特區(qū)政府提供的各種福利和保障,分享著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
20年來(lái),特區(qū)政府始終秉持“以人為本”的理念,積極響應(yīng)社會(huì)和居民的民生要求,采取一系列具體解決辦法和應(yīng)對(duì)措施,施政為民,紓解民困,有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和民生權(quán)益。
澳門的成功,得益于社會(huì)治理體系的務(wù)實(shí)創(chuàng)新
回歸20年來(lái),澳門特區(qū)政府緊守“一國(guó)”之本,善用“兩制”之利,貫徹以人為本,加強(qiáng)法治建設(shè),有序推進(jìn)民主政治,加強(qiáng)施政宏觀戰(zhàn)略研究,重視科學(xué)決策,構(gòu)建了共建共享共治的社會(huì)治理格局。
特區(qū)政府持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),通過(guò)分階段、有步驟地推進(jìn)公共行政改革,優(yōu)化公共決策系統(tǒng),提升政府治理能力的現(xiàn)代化水平;不斷提升公共行政服務(wù)水平,努力建設(shè)一支廉政愛(ài)民、敢于承擔(dān)、勇于創(chuàng)新的公務(wù)人員隊(duì)伍;不斷推動(dòng)行政改革,在電子政務(wù)、架構(gòu)重組、社會(huì)治理、區(qū)域合作以及教育文化等方面均取得明顯的進(jìn)步,提升了公共服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新社會(huì)治理理念,不斷走向“社會(huì)善治”。
特區(qū)政府從廣大居民切身利益出發(fā),深入推進(jìn)澳門城市安全建設(shè),確保國(guó)家安全和區(qū)域穩(wěn)定;本著“科技強(qiáng)澳”的理念,通過(guò)明確科技發(fā)展的方向、路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,融入國(guó)家發(fā)展大局;高度重視解決交通問(wèn)題,結(jié)合多種方式,努力構(gòu)建高效、便捷、綠色的出行環(huán)境;深化綠色教育、倡導(dǎo)綠色生活,加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
特區(qū)政府還充分發(fā)揮澳門獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì),積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,在施政中求同存異,通過(guò)不同社會(huì)文化的融合,維持和諧的氛圍。
2019年9月11日,習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)澳門特區(qū)候任行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)時(shí)指出,澳門 “向世界展示了具有澳門特色的‘一國(guó)兩制’成功實(shí)踐”。歲月為證。20年的歷史已經(jīng)證明,澳門回歸祖國(guó)后取得了巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和積累了豐富治理經(jīng)驗(yàn)。歷史還將繼續(xù)證明,澳門一定會(huì)創(chuàng)造讓世人更為驚奇的新的更大成就。