為基層治理提供更好司法保障(治理者說)
結(jié)合實際、對接需求、創(chuàng)新方法,基層人民法院在提升治理效能上大有可為
黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,要求“構(gòu)建基層社會治理新格局”;鶎又卫硎巧鐣卫淼幕鶎尤嗣穹ㄔ涸谔嵘卫硇苌洗笥锌蔀。
“基層是一切工作的落腳點”,社會治理的重心應(yīng)落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。對人民法院而言,面對社會治理領(lǐng)域的問題,如何提升司法能力、發(fā)揮有效作用,能否提供創(chuàng)造性經(jīng)驗,值得思考。帶著這些問題,今年到浙江義烏法院工作后,我走訪了14個鎮(zhèn)街和多家企業(yè)。
治理要結(jié)合實際。義烏是全球最大的小商品集散中心,有55萬個市場交易主體,每年簽證超過180天的常駐外商超1.3萬人,登記在冊的外來建設(shè)者143萬人。調(diào)研后發(fā)現(xiàn),義烏的社會治理,應(yīng)與“小商品之都”商品貿(mào)易多、民營企業(yè)多、外來人口多等特點結(jié)合起來。為精準司法,努力滿足人民群眾的司法需求,我們提出了“結(jié)合義烏實際,在做好訴源治理的同時,服務(wù)好企業(yè),服務(wù)好基層”的社會治理司法保障方式,主動把法院工作融入治理體系。
治理要對接需求。調(diào)研時,一位鎮(zhèn)黨委書記說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多日常工作,沒有法律人士的意見,腰桿子硬不起來。雖然鎮(zhèn)街普遍設(shè)有法律顧問,但遇到涉法問題,仍然需要法院相對權(quán)威的指導意見,這是普遍的需求。對此,我們推行“法官聯(lián)系鎮(zhèn)街,司法服務(wù)下沉”工作模式,人民法庭安排專人與各自轄區(qū)鎮(zhèn)街對接,機關(guān)部門負責人分別與未設(shè)法庭的鎮(zhèn)街對接,積極打通鄉(xiāng)村治理的最后一公里。同時,針對企業(yè)的法律需求,安排員額法官主動對接78家規(guī)上企業(yè),重構(gòu)對接流程,主動走訪、以案釋法、開設(shè)講座等,提高企業(yè)高層及員工的法律意識。目前,有44名法官走訪企業(yè)46家,幫助解決難題41件,專項行動效果顯著,廣受贊譽。
治理要創(chuàng)新方法。義烏法院借鑒“楓橋經(jīng)驗”,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推進多元預防調(diào)處化解機制,因地制宜打造符合地域特色的訴源治理方式。如在知識產(chǎn)權(quán)審判上,在浙江省高級人民法院、省知識產(chǎn)權(quán)局指導下,義烏法院聯(lián)合市場監(jiān)管局、海關(guān)、檢察院、公安局等多部門,構(gòu)建了全國首批吸收社會中介組織參與的知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)對接第三方平臺“義烏市知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心和人民調(diào)解委員會”。這一機制運行以來,有6065件知識產(chǎn)權(quán)糾紛提交協(xié)調(diào)處理,調(diào)解成功率53.6%,得到多方點贊。
新時代新使命,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。未來,繼續(xù)堅持把國家總體部署與地方治理創(chuàng)新相結(jié)合,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理司法保障試驗田,努力為基層治理提供更好司法保障,譜寫新時代擔當負責的奮斗新篇章。
。ㄗ髡邽檎憬×x烏市人民法院黨組書記、代院長)
《 人民日報 》( 2019年12月12日 05 版)
分享讓更多人看到