在河北某縣，一家毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)未能得到退稅。企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真查閱了縣稅務(wù)局對(duì)其他毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅辦理結(jié)果公示信息，橫向?qū)Ρ群蟊硎荆骸鞍淹硕惖慕Y(jié)果亮出來(lái)，把不能退的理由說(shuō)明白，不藏著掖著，我服氣。”

　　簡(jiǎn)單看，政府有關(guān)部門(mén)的信息透明，讓行政辦事有理有據(jù)，在陽(yáng)光下展開(kāi)，不偏不倚、公平公正，就能讓人心服口服。往深里看，一個(gè)很重要的因素在于行政行為的規(guī)范化、程序化、法治化。這與近年來(lái)河北強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范、陽(yáng)光運(yùn)行，密切相關(guān)。

　　有規(guī)矩才能成方圓。曾經(jīng)，河北某地城管部門(mén)的執(zhí)法人員因清理占道經(jīng)營(yíng)，與商販發(fā)生沖突，一些文字與畫(huà)面的傳播引發(fā)討論，有關(guān)部門(mén)隨后回放了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀中的視頻，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員全程在解釋，這樣就還原了事實(shí)真相。規(guī)范執(zhí)法、有據(jù)可查，既能澄清謠言，也保護(hù)了執(zhí)法人員。可以說(shuō)，提高行政執(zhí)法的規(guī)范性、提升行政執(zhí)法的透明度、保障行政執(zhí)法的合理性，給執(zhí)法人員戴上了“金箍”，也為他們穿上了“防護(hù)服”。

　　行政執(zhí)法的權(quán)威是法律賦予的，但是在一段時(shí)間內(nèi)，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)帶來(lái)了一些不良影響。比如，行政執(zhí)法信息存在公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，執(zhí)法行為存在不嚴(yán)格、不文明及執(zhí)法過(guò)程記錄不全面、不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，相關(guān)審核機(jī)構(gòu)存在力量不足、工作不規(guī)范等問(wèn)題。這都會(huì)影響黨和政府的形象，也損害群眾切身利益，必須予以規(guī)范。對(duì)此，國(guó)辦出臺(tái)意見(jiàn)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”），劍指行政執(zhí)法亂象。

　　行政執(zhí)法好不好、到不到位，關(guān)乎法治政府目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。近日，河北通過(guò)了《河北省行政執(zhí)法公示辦法》《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《河北省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，于2019年12月1日起施行，進(jìn)一步鞏固其“三項(xiàng)制度”的改革成果。早在2017年，河北在省市縣三級(jí)50多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、7000多個(gè)執(zhí)法主體同時(shí)推行了“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，聚焦行政執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，以“公開(kāi)”“留痕”“合法”為抓手，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化。通過(guò)改革，切實(shí)提升了群眾對(duì)執(zhí)法行為的接受度和對(duì)執(zhí)法結(jié)果的認(rèn)可度，第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，河北省社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度由2015年的44.42%上升為2018年的72.74%。一位領(lǐng)導(dǎo)干部由衷地說(shuō)：“規(guī)范行政執(zhí)法，讓執(zhí)法者有力量，讓守法者有尊嚴(yán)。”

　　中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能。對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”、規(guī)范行政執(zhí)法，還面臨著部門(mén)推進(jìn)不平衡、基層執(zhí)法人員力量不足、信息化建設(shè)不到位等問(wèn)題，需要廣大執(zhí)法主體持之以恒，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革。“行百里者半九十”，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，才能不斷提升行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平。

　　（作者為本報(bào)河北分社記者）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月16日 05 版）

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