人民日報(bào)一線視角:從群眾“不滿意”處發(fā)力解決問題
遭遇矛盾糾紛,以往有些群眾不得不在多地多部門之間來回跑、反復(fù)跑,甚至面臨投訴舉報(bào)無門,被“踢皮球”等困境。
比如,浙江舟山一位市民在小區(qū)門口人行道被窨井蓋絆倒,磕掉一顆門牙,想追責(zé)、索賠,究竟該找城管局、住建局還是街道社區(qū)或小區(qū),怎么證明自己是被窨井蓋絆倒,到哪里申請調(diào)取監(jiān)控視頻?一系列問題都讓當(dāng)事人頭疼。
遇到矛盾糾紛化解難,怎么破解?曾在全國率先推行“最多跑一次”改革的浙江,今年又率先將這一改革的理念、方法延伸到社會治理領(lǐng)域。年初以來,浙江各地紛紛探索建立縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。其設(shè)立目標(biāo),就是讓群眾和企業(yè)有矛盾糾紛要化解時,只需去那里就能解決問題。
最近,在杭州市余杭區(qū)舉行的全省縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,又提出努力推動矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”,為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。到今年年底,浙江有望實(shí)現(xiàn)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心全覆蓋,促進(jìn)矛盾糾紛就地化解率穩(wěn)步提升。
旨在解決企業(yè)和群眾到政府部門辦事難的“最多跑一次”改革,2016年底在浙江率先啟動。目前,浙江推行“最多跑一次”改革已近三周年,實(shí)現(xiàn)了省市縣三級“最多跑一次”事項(xiàng)100%全覆蓋。經(jīng)第三方調(diào)查,“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率達(dá)90.6%,滿意率達(dá)96.5%。各地還通過網(wǎng)上辦、移動辦、跑腿代辦等方式,努力實(shí)現(xiàn)“跑一次是底線,一次不用跑是常態(tài),跑多次是例外”的新目標(biāo)。
如果簡單看數(shù)字,從跑多次到一次,再到“不用跑”,似乎已改到了極致。但改革仍舊在路上。接下去再怎么改、改哪里?浙江把“最多跑一次”改革作為“火車頭”,牽引各領(lǐng)域各方面深化改革。
今年以來,浙江推動“最多跑一次”改革向黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理以及司法服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域延伸,并擴(kuò)大到與群眾生活密切相關(guān)的醫(yī)院、供水、供氣、供電等公共服務(wù)領(lǐng)域,加快實(shí)現(xiàn)個人和企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”。比如在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,推出掛號、付費(fèi)、檢查、住院、急救等就醫(yī)便民惠民十大舉措,全省醫(yī)院高峰期掛號現(xiàn)場排隊(duì)平均時間,從改革前的8.26分鐘減少到3.81分鐘,門診智慧結(jié)算率從56.07%上升到79.08%。
浙江提出,群眾辦什么事煩、就把什么列入改革的范圍,治理什么事難、就把什么納入必須解決的范疇。通過推進(jìn)“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面,打通省域治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。加快推動矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”,正是把改革理念方法運(yùn)用到社會治理領(lǐng)域,提高治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
高質(zhì)量發(fā)展,離不開高水平治理。黨的十九屆四中全會提出,要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度。社會治理是國家治理的重要方面,也是改革攻堅(jiān)克難應(yīng)集中發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。循著群眾仍有“不滿意”、仍有“煩”和“難”的方向,才能找準(zhǔn)改革的突破口、發(fā)力點(diǎn)、著力處,確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
(作者為本報(bào)浙江分社記者)
《 人民日報(bào) 》( 2019年12月20日 09 版)
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