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工人日報:列出清單,化解工傷認(rèn)定爭議

馮海寧

2019年12月20日08:11  來源:工人日報
 
原標(biāo)題:列出清單,化解工傷認(rèn)定爭議

  雪天摔倒受傷能不能算工傷?能不能報銷?人社部給出答案:如遇雪天路滑,自己摔倒受傷,雖然發(fā)生在上下班途中,但并未受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害,不能認(rèn)定工傷。(見12月18日《北京青年報》)

  關(guān)于工傷認(rèn)定,工傷保險條例、工傷認(rèn)定辦法、最高法《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》均做出規(guī)定。但現(xiàn)實中仍然存在不少疑惑,比如在一些特殊天氣下受傷算不算工傷?再如一些地方人社部門關(guān)于工傷認(rèn)定曾引發(fā)過不少爭議,說明各方對工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的理解是模糊的。

  人社部這次明確了上述疑問中關(guān)于認(rèn)定工傷的具體條件,相信公眾會據(jù)此作出判斷,同時也指導(dǎo)了地方工傷認(rèn)定工作。值得注意的是,地方人社部門堅持不認(rèn)定工傷的案例時有發(fā)生,而法院和人社部門就工傷認(rèn)定認(rèn)識不同的現(xiàn)象也不同程度存在。比如,廣東一副教授早上乘坐公交車時暈倒猝死,當(dāng)?shù)厝松绮块T不予認(rèn)定工傷,最后法院判決重新認(rèn)定。再如,今年一則“法官在家寫判決書身亡,人社局稱不是工傷”的新聞登上微博熱搜,引發(fā)上億人關(guān)注。

  這些都說明我國現(xiàn)行工傷認(rèn)定制度還不夠完善,現(xiàn)有制度沒有作出更細(xì)致的安排。尤其是,如今不少人在工作時間、工作地點等方面有較強(qiáng)的差異化,而現(xiàn)有制度卻比較僵化。地方人社部門依據(jù)現(xiàn)有制度作出不予認(rèn)定工傷,也多少有一些無奈。

  雖然人社部門就某些工傷認(rèn)定給出答案,但總靠一次次公開釋疑也不是長久之計。而不少地方人社部門與法院就工傷的不同認(rèn)識,也會影響人社部門、工傷保險制度等公信力。這需要進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定制度,但無論是工傷保險條例還是相關(guān)司法解釋,都不可能詳細(xì)羅列哪些受傷情形算工傷。在此情況下,為工傷認(rèn)定配套清單,既是減少爭議性工傷認(rèn)定的良策,也是減少人社部門公開釋疑的好辦法。至少需要兩個清單,一個是,究竟哪些受傷情形算工傷,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)納入清單中,并配套有相應(yīng)的權(quán)威解釋;第二個是,哪些受傷情形不算工傷,并給出具體原因。

  換言之,采用清單來明確“算工傷”與“不算工傷”,好處多多。譬如:可以減少行政、司法資源消耗;可以降低受傷職工的維權(quán)成本;可提升人社系統(tǒng)和工傷認(rèn)定制度的公信力。期待現(xiàn)行工傷認(rèn)定制度及時完善,以適應(yīng)日益多元化的工作方式和相應(yīng)的工傷認(rèn)定情形。

(責(zé)編:董曉偉、仝宗莉)
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