堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的工作方法，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法的關(guān)鍵所在

　　由立法確立的法律規(guī)范體系，是法治體系的基礎(chǔ)，為國(guó)家治理提供著重要的制度支撐。正因如此，黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善立法體制機(jī)制。落實(shí)這一要求，需要以高質(zhì)量立法提升國(guó)家治理效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　早在2015年，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。”新時(shí)代做好立法工作，就要在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善理念、改進(jìn)工作方法上下一番功夫。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法，首先要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，是做好立法工作的前提和基礎(chǔ)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)立法，確保法律符合憲法精神、體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，才能推進(jìn)立法工作邁上更高臺(tái)階。

　　立法理念決定了立法方向和制度設(shè)計(jì)，重要性不言而喻。立法工作需要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)立法理念創(chuàng)新。新時(shí)代，要以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。厚植立法為民理念，牢固樹(shù)立立法要維護(hù)人民根本利益、體現(xiàn)人民共同意志的思想，真正把社會(huì)主義法律大廈建立在人民權(quán)利的基礎(chǔ)之上，充分體現(xiàn)人民群眾的意志和要求。同時(shí)，還需堅(jiān)持依法立法理念，在立法全過(guò)程和各環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照憲法以及相關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步明確立法權(quán)邊界。

　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的工作方法，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法的關(guān)鍵所在。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。立法工作既需要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也需要符合立法工作本身的內(nèi)在規(guī)律。只有讓立法結(jié)合實(shí)際、立足國(guó)情、回應(yīng)訴求，才能有效推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題的解決。因此，應(yīng)在實(shí)踐中不斷完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，才能廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，夯實(shí)法律的民意基礎(chǔ)。

　　高質(zhì)量立法是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力的客觀要求。把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，我們就一定能以高質(zhì)量立法為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

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