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人民日?qǐng)?bào)紅船觀瀾:謹(jǐn)防“集體決策”淪為“集體違規(guī)”

孟祥夫
2019年12月24日05:26 | 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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  前不久,有媒體報(bào)道,云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施某在黨政聯(lián)席會(huì)議上,通過了他提出的“未經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府同意,任何單位和個(gè)人不得查閱、調(diào)閱財(cái)務(wù)資料及涉密的、敏感的、內(nèi)部掌握的檔案材料”決議,以此阻撓縣紀(jì)檢監(jiān)察干部上門調(diào)查。最終,施某因14次濫發(fā)津補(bǔ)貼,受到留黨察看二年、撤職并降為一級(jí)科員的處分。

  以“集體決策”之名對(duì)抗組織調(diào)查,施某的如意算盤落了空。事實(shí)上,像施某這樣拿“集體決策”做“擋箭牌”的并非個(gè)案。從廣西桂平市林業(yè)局原局長楊某在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上集體討論向企業(yè)“伸手要錢”并獲得通過,到湖南常德市鼎城區(qū)自來水公司原負(fù)責(zé)人粟某、李某等人集體決策,違規(guī)為班子成員謀取私利,甚至變相不執(zhí)行上級(jí)惠民政策、侵害群眾利益等,這些人以“集體決策”的程序正義之名,企圖掩蓋違法亂紀(jì)之實(shí),結(jié)果自然是難逃黨紀(jì)國法懲處。

  “積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。”集體決策,顧名思義是匯聚眾智決策,這是貫徹民主集中制原則的具體體現(xiàn),是提升決策民主性、科學(xué)性的重要程序性安排。各級(jí)黨組織在進(jìn)行重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”議題,以及研究審議疑難問題時(shí),都要遵循集體決策的議事規(guī)則,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志,實(shí)現(xiàn)決策質(zhì)量的最優(yōu)化,找到問題的“最優(yōu)解”。

  然而,現(xiàn)實(shí)中,少數(shù)干部卻“念歪了經(jīng)”,假借“集體決策”實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的。有的以集體決策之名,濫發(fā)津補(bǔ)貼和福利,慷公家之慨,中飽私囊;有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策“一言堂”,習(xí)慣于將個(gè)人意志強(qiáng)加于集體之上;還有的干部不愿擔(dān)當(dāng)作為,針對(duì)棘手問題,借“集體研究”之名處理,看似集體負(fù)責(zé),實(shí)則無人負(fù)責(zé)……如此這般,落實(shí)民主集中制就成了一句空話,決策的民主性、科學(xué)性也自然難以保障了。

  極少數(shù)干部之所以在“集體決策”上做文章,一定程度上源于“法不責(zé)眾”心理作祟。在他們看來,“集體決策”名正言順,就算出了事也是集體“背鍋”。這種心理,無疑會(huì)助長少數(shù)干部私心,讓其在決策中冒險(xiǎn)“夾帶私貨”。而對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子來說,這種動(dòng)機(jī)不純、以集體決策為幌子的違規(guī)決策多了,就難免搞小圈子、形成團(tuán)團(tuán)伙伙,讓一個(gè)地方和單位烏煙瘴氣,進(jìn)而破壞政治生態(tài),造成極其惡劣的示范效應(yīng)。

  集體違規(guī),紀(jì)法難容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定,違反民主集中制原則,借集體決策名義集體違規(guī)的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。同時(shí),《條例》對(duì)違紀(jì)的黨組織也作出了相應(yīng)處分規(guī)定。剛性的制度,劃出了權(quán)力的邊界。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是班子“一把手”來說,需要增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí),時(shí)刻將紀(jì)律挺在前面,帶頭落實(shí)民主集中制。如此,集體決策才不會(huì)變形走樣,才能真正做到集眾智、定良策、謀發(fā)展。


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年12月24日 19 版)

(責(zé)編:白宇、董曉偉)

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