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北青報(bào):立法禁止高利貸正當(dāng)其時(shí)

萬(wàn)周

2019年12月25日07:47  來(lái)源:北京青年報(bào)
 
原標(biāo)題:立法禁止高利貸正當(dāng)其時(shí)

  為解決民間借貸領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,維護(hù)正常的金融秩序,12月23日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議的民法典合同編草案規(guī)定,禁止高利放貸,借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。這意味著高利貸將被法律否定。

  高利貸,顧名思義,即是指索取特別高額利息的貸款。作為自古就有的一種民間借貸,高利貸雖然可以緩解借貸人的燃眉之急,但其骨子里的盤剝惡性,始終讓人防不勝防。古往今來(lái),因高利貸釀成的借貸人家破人亡悲劇比比皆是,甚至不乏類似文學(xué)作品中楊白勞用女兒抵債的極端情形。高利貸的種種惡果,歷來(lái)都令人深惡痛絕,必須依法對(duì)其說(shuō)“不”。

  公眾之所以對(duì)高利貸欲除之而后快,除了高利貸嚴(yán)重危及個(gè)體生命財(cái)產(chǎn)安全外,還因其是擾亂金融秩序和阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住敝弧^裰T現(xiàn)實(shí),不少中小企業(yè)因高利貸纏身而崩盤倒閉的案例并不鮮見(jiàn),不僅破壞了市場(chǎng)秩序,也危及社會(huì)穩(wěn)定。尤其是高利貸逐利貪婪惡性的放大,更是直接催生出暴力討債的罪惡產(chǎn)業(yè),嚴(yán)重?cái)_亂基層社會(huì)的正常秩序,于國(guó)于民都危害巨甚。因此,不論是從保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā),還是從維護(hù)正常金融秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的邏輯出發(fā),依法對(duì)高利貸一刀切式的禁止,都是題中應(yīng)有之義。

  實(shí)際上,也正是鑒于高利貸危害巨甚,我國(guó)相關(guān)法律都不對(duì)其承認(rèn)合法地位,并嚴(yán)格限制。2015年最高法出臺(tái)司法解釋,明確規(guī)定民間借貸的最高年息不能超過(guò)36%。客觀而言,司法解釋的出臺(tái),在一定程度上遏制了高利貸的蔓延勢(shì)頭,但由于多種原因,近年來(lái)高利貸又呈死灰復(fù)燃之勢(shì),由于高利貸引發(fā)的暴力催債、非法拘禁等惡性案件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)高利貸釀成的人間悲劇屢見(jiàn)不鮮和其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的巨大毒害,此番民法典合同編草案明確禁止高利貸,對(duì)于苦高利貸久矣的公民個(gè)體和企業(yè)來(lái)說(shuō),可謂正當(dāng)其時(shí)。

  高利貸屢治不止,既與市場(chǎng)資金供求的失衡有關(guān),又與法律的強(qiáng)制威懾不足有關(guān)。雖然目前我國(guó)出臺(tái)了規(guī)制高利貸的司法解釋,但并沒(méi)有在上位法中對(duì)其明確禁止。由于司法解釋效力層次不高,且目前各界對(duì)高利貸非法利息究竟是否屬于借貸雙方的合意還認(rèn)識(shí)不一,無(wú)疑更需要在上位法中明確對(duì)其說(shuō)“不”。同時(shí),近年來(lái)司法懲治高利貸的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明,高利貸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤,也需要在上位法中明確對(duì)其禁止。畢竟,只有依靠上位法的強(qiáng)行禁止,才能激活嚴(yán)懲高利貸的“一池春水”。

  “法律是人類為了共同利益,由人類智慧遵循人類經(jīng)驗(yàn)所做出的最后成果。”當(dāng)前,高利貸因法律沒(méi)有明確禁止又死灰復(fù)燃,已影響了我們的共同利益。因此,用完善的立法堅(jiān)決懲治高利貸,既是立法回應(yīng)民意的必然要求,又是防止高利貸竄出籠子的必然選擇,立法理當(dāng)在這方面邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。

  當(dāng)然,高利貸是我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展不充分、金融流通秩序高度扭曲的一個(gè)惡果,完全寄望上位法的禁止規(guī)定對(duì)其實(shí)現(xiàn)全面遏制,并不現(xiàn)實(shí)。但必須強(qiáng)調(diào)的是,上位法的明確禁止是遏制高利貸的先決條件。否則,即使再怎么努力,都有可能讓高利貸“濤聲依舊”般竄出籠子為非作歹,無(wú)助于問(wèn)題的真正解決。

(責(zé)編:董曉偉、曲源)
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