編者按：民營企業(yè)是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，占了我國90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

“支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。”12月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。全文5523字，共8個部分，28個條款。“人民財評”圍繞優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等5個方面進行解讀。

“引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革”、“支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新”、“鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組”、“完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制”……《意見》從鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新方面，提出了四項具體措施。

這些措施內(nèi)容豐富，針對性強，既指出了當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的問題和不足，也提出了民營企業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，給出了解決問題的辦法與思路，可謂態(tài)度明、力度大、方法多、措施實。

隨著我國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生許多變化。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)市場從增量市場轉(zhuǎn)為存量市場。粗曠式發(fā)展、賺快錢或滾動開發(fā)的老思路已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)在的市場環(huán)境。此外，中國作為后發(fā)國家，不斷引進國際先進技術(shù)并在中國市場落地轉(zhuǎn)化，促使一些行業(yè)內(nèi)的技術(shù)差距通過追趕在逐漸縮小，但仍有不少行業(yè)面臨核心技術(shù)研發(fā)能力缺位的問題。因此，無論是謀求生存的中小企業(yè)，還是謀求由“大”轉(zhuǎn)“強”的大型企業(yè)，都處在發(fā)展的關(guān)鍵時間節(jié)點上。

新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展蓬勃，使得各個方面對科技創(chuàng)新的需求和呼聲也越來越高。我國高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)超過70%；科技型中小企業(yè)中民營企業(yè)接近98%。可以說，建設(shè)科技強國，民營企業(yè)也是生力軍。科技競爭的核心是人才競爭。《意見》提出清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定、獎項申報，在人才引進政策方面對民營企業(yè)一視同仁等，掃清了民營企業(yè)在科技競爭中人才引進的隱性壁壘，讓科技人才引得進、留得住，切實解決民營企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境痛點。

針對一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、惡性競爭較為嚴(yán)重等問題，《意見》提出，鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組，要求優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，暢通市場化退出渠道。在政策環(huán)境逐步完善，市場環(huán)境逐漸成熟的背景下，民營企業(yè)可根據(jù)自己的實際情況，或通過兼并重組，或參與國有企業(yè)改革，或走“專精特新”發(fā)展道路，力求成為具有全球競爭力的一流企業(yè)。

特別是《意見》提出，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。通過讓民營企業(yè)參與國企改革，來擴大雙方的融合度。對國企來說，要降低門檻、擴大領(lǐng)域，以更加開明開通的方式迎接民企參與到國企改革中來。對民營企業(yè)來說，要積極利用國有企業(yè)已經(jīng)積累起來的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗等方面的資源，與自身的市場、機制等方面的活力優(yōu)勢結(jié)合起來，真正推動企業(yè)的改革創(chuàng)新，也讓兩者的融合更多、結(jié)合更大、聯(lián)系更緊密。

我們也要看到，民營企業(yè)要基業(yè)長青求發(fā)展，光有外部政策環(huán)境的支持是不夠的，企業(yè)自身也必須要修煉好內(nèi)功，堅持改革創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識到自身存在的問題和局限，以及面臨的各種壓力，再針對問題，用改革的方法、創(chuàng)新的手段、發(fā)展的思維加以解決。脫身于國企的民營企業(yè)要革掉“國企病”，家族企業(yè)也要去“家族化”。正是為此，《意見》鼓勵民營企業(yè)擁抱有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范化、精細化、科學(xué)化的管理體系，指導(dǎo)民營企業(yè)從根本上練好內(nèi)功，提高自身發(fā)展質(zhì)量。

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