即將過去的2019年，我們從容應(yīng)對錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟風(fēng)景這邊獨好。成績來之不易，同時要看到，當(dāng)前遇到的困難和壓力，并非經(jīng)濟體本身發(fā)生了“器質(zhì)性病變”，而是周期和結(jié)構(gòu)因素交織，使部分潛力和動能“階段性淤滯”，包括內(nèi)需潛力亟待進一步釋放，行政效能亟待進一步提升，營商環(huán)境亟待進一步改善。新的一年，我們要繼續(xù)堅持頂壓拼搏、逆風(fēng)前行，運用好逆周期調(diào)節(jié)工具，更重要的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開動腦筋、找準(zhǔn)著力點，把蟄伏的發(fā)展?jié)撃芗せ睢?/p>

　　比如，有的地方以“打醬油的錢不能買醋”為借口，數(shù)十、上百億元財政資金無法及時統(tǒng)籌使用，甚至二次沉淀造成巨大浪費。有的地方專項債發(fā)行后“前怕狼、后怕虎”，資金跟不上項目，導(dǎo)致開工難、效率低，或者“半拉子工程”、效益差。相反，還有的地方不顧實際、片面突出招商“高大上”，形成“高水平”產(chǎn)能過剩，壓制了本該具備的比較優(yōu)勢。正是這種種懶作為、慢作為、亂作為，侵蝕了民生福祉，耽擱了動能轉(zhuǎn)換，影響了發(fā)展后勁。困難越多就越要加快改革，越要按照習(xí)近平總書記的要求“既要做顯功，也要做潛功”，千方百計把該花的錢花在刀刃上，讓短板變成發(fā)展的“潛力板”。

　　中國經(jīng)濟的最大潛能是什么？就是制度潛能——靠改革把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。近年來，宏觀調(diào)控的突出特點就是與全面深化改革有機結(jié)合，以改革促調(diào)控、以改革挖掘潛力。明年打贏三大攻堅戰(zhàn)、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，仍要靠改革。事實上，無論老舊小區(qū)改造、垃圾分類處理，還是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進智慧城市建設(shè)，潛能都不會自行釋放，只能通過改革解放。發(fā)展每向前一步，改革都要再開拓一步；改革與創(chuàng)新釋放紅利，“六穩(wěn)”才有真底氣。

　　人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是一切價值的最終源泉。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，說到底是要解放人的思想、綻放人的才華。改革一方面要推動教育更加公平更有質(zhì)量，進一步健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大社會保障力度，鍛造高素質(zhì)勞動者大軍。另一方面要推動簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)造力，促進企業(yè)家的才能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提質(zhì)增效的實績，讓各類所有制企業(yè)在科技創(chuàng)新和市場競爭的第一線奮勇拼搏。而作為改革推動者的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要敢擔(dān)當(dāng)、善作為，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。鄧小平同志曾語重心長地強調(diào)，“干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將”。新時代的勞動者、創(chuàng)業(yè)者和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要無畏風(fēng)急浪高、道阻且長，爭做闖將，做攀登者、奮斗者，推動全面改革開放向縱深發(fā)展，激蕩起億萬人民的無限“潛智”。

　　“隆冬蟄伏、當(dāng)春發(fā)生”，是萬物生長的特點。振奮精神、緊緊扭住新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實功、求實效，一定能清淤散滯、化“潛能”為動能，讓企業(yè)更有活力，讓群眾日子過得更好，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月31日 04 版）

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