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人民日?qǐng)?bào)人民論壇:讓制度紅利不斷“顯化”

——堅(jiān)定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

李  拯
2020年01月13日07:27 | 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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  歲末年初,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)引發(fā)廣泛關(guān)注。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速、失業(yè)率、物價(jià)指數(shù)等宏觀指標(biāo)的短期變化之外,有的研究機(jī)構(gòu)從長期視野出發(fā),注意到一個(gè)影響更為深遠(yuǎn)的指標(biāo)變化:中國經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。

  何謂“全要素生產(chǎn)率”?簡(jiǎn)單理解,全要素生產(chǎn)率衡量了技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)基本共識(shí),從長期來看,技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的唯一源泉。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率是一個(gè)典型的“慢變量”,需要為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造合適的制度環(huán)境,通過激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率。全要素生產(chǎn)率增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,正說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始釋放制度紅利,也說明面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,中國經(jīng)濟(jì)的積極因素在增多,內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

  實(shí)際上,全要素生產(chǎn)率提升,是技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn),而背后則是制度紅利的不斷“顯化”。技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)憑空產(chǎn)生,需要通過不斷的制度創(chuàng)新,為技術(shù)創(chuàng)新提供適宜的激勵(lì)機(jī)制和生長土壤。比如在這輪減稅降費(fèi)中,通過提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例這一制度設(shè)計(jì),使得更多企業(yè)提高研發(fā)投入。通過制度創(chuàng)新,樹立起鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向,促使減稅降費(fèi)的紅利更多轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

  如果把視線拉開就會(huì)發(fā)現(xiàn),一部中國的改革開放史,也可以說是通過改革來不斷釋放制度紅利的過程。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、股份制,到建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市、放開農(nóng)民工進(jìn)城落戶,再到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,在中國經(jīng)濟(jì)騰飛的40多年里,面臨過很多考驗(yàn),但都通過深化改革,攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展,F(xiàn)在,我們?nèi)匀恍枰灾贫冉ㄔO(shè)為主線深化改革,不斷釋放更多制度紅利,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。

  觀察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能被短期的數(shù)據(jù)波動(dòng)牽著鼻子走,而應(yīng)該以長周期的視角、更多關(guān)注那些深層次的制度性因素。在經(jīng)歷一段時(shí)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期之后,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度紅利正在逐步釋放出來,并開始覆蓋改革成本。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,2019年全國日均新設(shè)企業(yè)達(dá)到2萬戶;貫徹大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,2019年全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過2萬億元,占GDP比重超過2%;發(fā)布外商投資法,為更高水平開放奠定制度基石,在全球資本流動(dòng)規(guī)模萎縮的情況下中國資本流入逆勢(shì)增長……一系列改革舉措,正潤物無聲地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放制度紅利?梢灶A(yù)期,隨著改革深入推進(jìn),更多制度創(chuàng)新將不斷推出,成為應(yīng)對(duì)外部沖擊的“逆周期調(diào)節(jié)”強(qiáng)大因子。

  習(xí)近平總書記深刻指出,“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊”。這正是中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣所在。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,讓制度紅利不斷“顯化”,讓制度威力更加強(qiáng)大,就能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年01月13日 04 版)

(責(zé)編:馮粒、董曉偉)

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