日前,全國稅務(wù)會議在北京召開。會議明確,2020年要統(tǒng)籌做好減稅降費工作,積極培植稅源,支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。這意味著:減稅降費、培植稅源,將成為我國稅務(wù)工作在新的一年里的兩個重要抓手。其中專門提到的“培植稅源”,將成為各級政府今年乃至未來若干年的重要工作。
最近幾年,中央政府持續(xù)推進稅費改革,大力度推進減稅降費,給中小微企業(yè)提供了可持續(xù)運營的成長空間。在剛剛過去的2019年,減稅降費達到了前所未有的高度,不僅普惠性地減低了企業(yè)增值稅,還進一步提高了個人所得稅起征點,同時第一次推出了個稅專項扣除制度。這些行動,不僅為中小微企業(yè)減輕了稅收負擔(dān),而且讓民眾在經(jīng)濟運行困難、個人增收壓力頗大的情況下,直接感受到了政府向市場和民眾釋放的善意。
減稅降費的持續(xù)推進,帶來的直接后果之一,便是稅收有所減少。根據(jù)全國稅務(wù)會議披露的數(shù)據(jù),2019年,全國稅務(wù)部門組織稅費收入18.3萬億元,其中稅收收入(已扣減出口退稅)14萬億元,比上年增長1.8%,增幅降到了近年來的最低水平。對于長期以來以稅收增長作為政績的稅務(wù)部門來說,這種低增長必然是產(chǎn)生一定的壓力,但也客觀證明了減稅降費確實落到了實處。這部分減少的稅收,留在企業(yè)內(nèi)部,對減輕企業(yè)負擔(dān),幫助企業(yè)順利渡過困難時期,可以起到重要的作用。2019年,我國經(jīng)濟運行能夠維持在較好水平,與較大力度減稅降費所提供的支持密不可分。
在新的一年里,政府仍將積極推進減稅降費,但是,在經(jīng)過了2019年大力度的減降行動后,這方面能夠作為的空間不會再有之前那么大。在這樣的現(xiàn)實面前,稅務(wù)總局提出培植稅源,為今后的財政工作指明了方向。所謂培植稅源,其實就是積極支持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展,幫助新創(chuàng)企業(yè)在未來的市場里發(fā)展壯大,為國家創(chuàng)造更多稅收。但是,對于稅務(wù)部門來說,在培植稅源這方面能做的工作其實并不很多。國家稅務(wù)總局在此次會議上提出,要優(yōu)化營商環(huán)境,向企業(yè)和群眾提供更便利的稅費服務(wù),提高辦稅繳費效率,等等。這些措施固然對企業(yè)有利,但僅憑稅務(wù)機關(guān)的作為,并不足以充分營造出全方位的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
培植稅源,是關(guān)系到政府未來是否能夠收到足夠支持運轉(zhuǎn)的稅收的大問題,僅僅依靠稅務(wù)部門一家的努力,顯然是不夠的。近幾年來,中央政府和很多地方政府都積極推出“放管服”改革,對企業(yè)提供貼心服務(wù),幫助企業(yè)發(fā)展。企業(yè)獲得了發(fā)展,實際上也就是讓稅務(wù)部門獲得了新的稅源。因此,培植稅源不應(yīng)該僅僅是稅務(wù)部門的事,而是政府各部門的共同任務(wù)。每個與此相關(guān)的政府部門,都應(yīng)各司其職,做好企業(yè)的“服務(wù)員”。就各個政府部門來說,“術(shù)業(yè)有專攻”,每個部門都應(yīng)該從自己的角度為企業(yè)做好服務(wù)工作,用各個部門的合力來創(chuàng)造企業(yè)需要的營商環(huán)境。
新年伊始,很多地方的政府都推出了優(yōu)化營商環(huán)境的新版本,為企業(yè)成長創(chuàng)造良好空間已經(jīng)在全國各地蔚然成風(fēng)。一個良好的營商環(huán)境,應(yīng)當(dāng)更注重于減少各種審批環(huán)節(jié)。最近幾年,中央政府大力推進政府放權(quán),取得了不錯的成效,但就目前來說,政府在優(yōu)化營商環(huán)境的努力中,更應(yīng)該看看還有什么不必要的審批環(huán)節(jié),仍然在對企業(yè)運行產(chǎn)生梗阻作用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),便應(yīng)毫不留情地將其砍去。通過這樣的努力,讓企業(yè)能夠暢達運行,不斷增長。稅收有了源源不斷的保證,政府所承擔(dān)的各項工作也都能有條不紊地展開,整個社會經(jīng)濟就能進入良性的循環(huán)。