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    人民日報人民時評:鞏固拓展減稅降費成效

    吳秋余
    2020年01月20日05:38 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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      減稅降費不是權(quán)宜之計,而是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大決策,是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重大舉措

      

      深化增值稅改革后,我國月均凈增一般納稅人8.88萬戶,相當(dāng)于改革前的近兩倍。最新公布的減稅降費成績單里,這一數(shù)據(jù)引人關(guān)注。比起數(shù)萬億的減稅降費數(shù)字,8.88萬戶的企業(yè)增長數(shù)量可能并不醒目,卻意味著更大規(guī)模減稅降費給中國經(jīng)濟帶來勃勃生機和強大活力。

      習(xí)近平主席在2020年新年賀詞中指出,“減稅降費總額超過2萬億元”。2019年,我國出臺了規(guī)模空前的減稅降費政策,有效穩(wěn)定了市場預(yù)期、釋放了發(fā)展?jié)撃埽蔀楹暧^政策逆周期調(diào)節(jié)的利器。從供給側(cè)看,增值稅稅率明顯降低,制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模中占比近70%,小微企業(yè)普惠性減稅約2500億元,有效減輕了實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。稅費“紅包”為眾多企業(yè)加大研發(fā)投入、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級注入動力。從需求側(cè)看,個人所得稅起征點提高疊加專項附加扣除這兩步改革,直接讓普通百姓錢包鼓起來,有效激發(fā)了居民消費潛力,進(jìn)一步增強了內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,2019年減稅降費共拉動全年GDP增長約0.8個百分點。在國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面下,這樣的成績難能可貴。

      然而,正如一枚硬幣有兩面,減稅降費給財政收入帶來的壓力也顯而易見。據(jù)測算,2019年全年減稅降費預(yù)計將超2.3萬億元,這一數(shù)字已超過2003年全國財政收入。在減稅降費政策影響下,去年全國稅務(wù)部門組織的稅收同比增長1.8%,明顯低于2018年9.5%的增速。在當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下,一些人不免擔(dān)心,如此大規(guī)模的減稅降費,會不會帶來財政風(fēng)險?繼續(xù)落實減稅降費政策,還有多少空間?

      作為國家財政收入的主要來源,稅收一頭連著政府的“錢袋”,一頭連著企業(yè)和個人的“腰包”。但是,跳出稅收看稅收,用發(fā)展眼光、長遠(yuǎn)思維放眼量,減稅降費帶來的并不一定是財政收入持續(xù)減少。根據(jù)拉弗曲線理論,稅收收入多少一般取決于兩個因素,即稅率高低和稅基大小。短期看,稅基不變的情況下,降低稅率確實會造成收入減少,但從長期看,減稅往往能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長,從而擴大稅基,使得稅收收入增加。

      近年來的改革實踐不斷證明,短期財政收入高一點還是低一點,并非評價經(jīng)濟好壞的絕對指標(biāo)。通過減稅降費,把原來由政府支配的財力更多留給企業(yè),是另一種形式的財政支出,能夠更好激發(fā)經(jīng)濟“細(xì)胞”活力,產(chǎn)生“四兩撥千斤”的成效,有利于保持財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。這既是深化供給側(cè)改革的應(yīng)有之義,也是積極財政政策的重要使命。可以說,更大規(guī)模減稅降費帶動經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展又為減稅降費提供更大財力空間,最終將實現(xiàn)減稅降費與經(jīng)濟增長良性循環(huán)、比翼齊飛。

      “要鞏固和拓展減稅降費成效,大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”,去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,對今年減稅降費做出重要部署。減稅降費不是權(quán)宜之計,而是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大決策,是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重大舉措。鞏固拓展減稅降費成效,既要有“不畏浮云遮望眼”的境界,不被眼前財政收入波動所困,更要有“咬定青山不放松”的定力,以更扎實舉措、下更大氣力做好減稅降費工作,不斷增強全社會的獲得感,為高質(zhì)量發(fā)展提供更充沛動力。


      《 人民日報 》( 2020年01月20日 05 版)

    (責(zé)編:白宇、王倩)

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