老舊小區(qū)改造，理應(yīng)成為提升城市治理能力、更新社區(qū)服務(wù)理念的重要切入口

　　最近，得益于老舊小區(qū)改造工程，一位朋友家的小區(qū)墻白了、下水通了，曾經(jīng)堆滿雜物的樓下廣場(chǎng)整潔有序，還添置了健身器材……改造之后的小區(qū)，“顏值”直線上升，“價(jià)值”也節(jié)節(jié)攀高。然而，碰上這么好的事，朋友高興之余也有一些擔(dān)憂。為啥？原來(lái)是小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管，“恐怕這白墻新瓦過(guò)不了多久，又會(huì)回到從前”。

　　一座城市的新氣象，不僅體現(xiàn)為氣派的高樓、美觀的建筑，也彌散在溫馨有序的老小區(qū)、井井有條的舊街巷。老舊小區(qū)改造，是城市更新的重要一環(huán)。“老舊”絕非“破敗”，前者是歲月的痕跡，后者則緣于無(wú)人維護(hù)。剛剛整飭一新的老舊小區(qū)，如果不久后仍因種種原因處于失管、棄管狀態(tài)，只怕改造的努力會(huì)付諸東流，再高的“顏值”也會(huì)衰減，百姓也得不到長(zhǎng)久的實(shí)惠。

　　當(dāng)前，不少地方都在緊鑼密鼓進(jìn)行老舊小區(qū)改造。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，經(jīng)過(guò)初步摸查，各地上報(bào)需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬(wàn)個(gè)，涉及居民上億人。在實(shí)施過(guò)程中，從修燈桿、換管道到重新硬化路面，很多老舊小區(qū)的設(shè)施得到了提升，群眾的生活環(huán)境大幅改善。這項(xiàng)民生工程既惠民又暖心，百姓對(duì)此紛紛豎起大拇指點(diǎn)贊。而設(shè)施改造只是個(gè)開(kāi)始，如何讓老舊小區(qū)“好看”又“宜居”，成為擺在治理者面前的新課題。

　　好事要辦好，向前一步少不了。都說(shuō)老舊小區(qū)改造三分建、七分管，可這“七分管”解決起來(lái)難度確實(shí)不小。這其中，既有歷史原因造成的老問(wèn)題，又有城市發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題，更有治理能力跟不上時(shí)代需要的“軟件”問(wèn)題。比如，有的小區(qū)是老企業(yè)的職工住宅，由于企業(yè)狀態(tài)的變更，原來(lái)企業(yè)提供的物業(yè)管理隨之取消；有的老舊小區(qū)物業(yè)和業(yè)主之間存在矛盾，導(dǎo)致物業(yè)主動(dòng)棄管。破解老舊小區(qū)失管、棄管難題，防止成為社會(huì)矛盾多發(fā)地，就要以改造為契機(jī)，在“硬件”升級(jí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)配套“軟件”服務(wù)，填平這一社會(huì)治理的洼地。

　　近年來(lái)，北京市在大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)，在失管、棄管小區(qū)治理上做了很多探索。特別是“黨建引領(lǐng)”的提出，為破解這一難題開(kāi)辟了新的路徑。北京通過(guò)黨組織搭建平臺(tái)，多措并舉，指導(dǎo)物管企業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)管理，使有的小區(qū)物業(yè)重回正軌，有的小區(qū)實(shí)現(xiàn)居民自治，朝陽(yáng)區(qū)還成立了區(qū)屬物業(yè)公司專門兜底。在北京，失管、棄管的“孤島”越來(lái)越少，整潔暖心的社區(qū)越來(lái)越多。可以說(shuō)，“北京樣板”為全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　老舊小區(qū)，以前有，現(xiàn)在有，將來(lái)也會(huì)有。老舊小區(qū)改造，既是惠民舉措，又是民心工作；既是基建項(xiàng)目，更是社會(huì)治理工程。老舊小區(qū)改造，理應(yīng)成為提升城市治理能力、更新社區(qū)服務(wù)理念的重要切入口，以此集聚一切積極力量參與社會(huì)建設(shè)，才能使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

　　（作者為本報(bào)北京分社記者） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年01月20日 05 版）

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